Изготовлено 20 сентября 2022 г.
Дело № 2а-1849/2022
УИД № 76RS0015-01-2022-002286-51
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 сентября 2022 г.
г. Ярославль
Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Кутенева Л.С.,
при секретаре Романовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению мэрии города Ярославля к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об освобождении от уплаты или уменьшении размера исполнительского сбора,
установил:
Мэрия города Ярославля обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшении его размера в рамках исполнительного производства, возбужденного по исполнительному листу, выданному по гражданскому делу № 2-1624/2021 о возложении на мэрию города Ярославля, МАУ города Ярославля «Дирекция спортивных сооружений» обязанности выполнить мероприятия по обеспечению требований антитеррористической защищенности в Физкультурно-оздоровительном комплексе, расположенном по адресу: , а именно, модернизировать систему видеонаблюдения в соответствии с установленными требованиями, установить систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, а также, закупить необходимое оборудование для проведения лицензирования медицинского кабинета, в течение 09 месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, с которым административный истец не согласен. В настоящее время принимаются меры к исполнению решения суда, решение в части выполнения мероприятий по обеспечению требований антитеррористической защищенности исполнено. Исполнить решение суда в части приобретения оборудования для проведения лицензирования медицинского кабинета в настоящее время не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств в бюджете города на данные цели. Административным истцом предпринимаются все возможные меры по изысканию дополнительных средств, необходимых для исполнения решения суда в полном объеме.
К участию в деле в качестве соответчика привлечен ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области ФИО1, в качестве заинтересованных лиц – МАУ г. Ярославля «Дирекция спортивных сооружений», департамент финансов мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, Управление по физической культуре и спорту мэрии г. Ярославля, прокуратура Ленинского района г. Ярославля.
Представитель заинтересованного лица - помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Овсянникова А.А. в судебном заседании пояснила, что действительно, ответчиками предпринимаются меры к исполнению решения суда, часть решения исполнена, однако в полном объеме решение суда не исполнено, как указывается, из-за проблем с финансированием.
Представитель заинтересованного лица МАУ г. Ярославля «Дирекция спортивных сооружений» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, в настоящее время решение суда исполнено частично, в полном объеме решение суда не исполнено по причине недостаточности денежных средств на закупку необходимого оборудования, в настоящее время бюджет такими средствами не располагает, работа по изысканию средств на указанные цели ведется. В отношении МАУ г. Ярославля «Дирекция спортивных сооружений» также возбуждено исполнительное производство.
Представитель административного истца мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представители административных ответчиков УФССП России по Ярославской области, Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области, ведущий пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. ведущим судебным приставом-исполнителем представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором административный ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заинтересованные лица - департамент финансов мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, Управление по физической культуре и спорту мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Выслушав представителей заинтересованных лиц – прокуратуры Ленинского района г. Ярославля, МАУ г. Ярославля «Дирекция спортивных сооружений», исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное 25.07.2022 года в отношении должника мэрии города Ярославля, о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению требований антитеррористической защищенности в Физкультурно-оздоровительном комплексе, расположенном по адресу: , а именно, модернизировать систему видеонаблюдения в соответствии с установленными требованиями, установить систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, а также, закупить необходимое оборудование для проведения лицензирования медицинского кабинета, в течение 09 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС №, выданного 24.02.2022 года Ленинским районным судом г. Ярославля на основании заочного решения от 23.08.2021 года (дело № 2-1624/2021).
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
В установленный судебным приставом - исполнителем срок требования исполнительного документа в полном объеме не выполнены, а именно, не приобретено оборудование для проведения лицензирования медицинского кабинета.
В связи с этим, 16.08.2022 г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с должника мэрии города Ярославля исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения. Данное постановление получено должником 16.08.2022 года.
С настоящим административным иском должник обратился в суд 26.08.2022 г., то есть в течение установленного законом срока.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.09.2022 г. внесены изменения в постановление от 16.08.2022 г., согласно которому исполнительский сбор взыскивается солидарно с должников мэрии города Ярославля и МАУ г. Ярославля «Дирекция спортивных сооружений».
В силу ч. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 указанного ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 112 указанного ФЗ, в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Частью 7 ст. 112 указанного ФЗ предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 содержится разъяснение, согласно которого, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
По делу установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено мэрией г. Ярославля 26.07.2022 года. Должник должен был в течение 5-ти дней исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.
Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не исполнены, 16.08.2022 г. ведущий судебный пристав вынес постановление о взыскании с мэрии г. Ярославля исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.09.2022 г. внесены изменения в постановление от 16.08.2022 г., согласно которому исполнительский сбор взыскивается солидарно с должников мэрии города Ярославля и МАУ г. Ярославля «Дирекция спортивных сооружений».
В обоснование заявленных требований должник ссылается на то, что им принимаются все зависящие меры для исполнения судебного акта, однако, но из-за недостаточности финансирования решение суда в полном объеме до настоящего момента не исполнено.
Правовых оснований для освобождения должника от исполнительского сбора в соответствии с положениями ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" не имеется, поскольку должником судебному приставу-исполнителю не было представлено доказательств уважительных причин неисполнения решения суда. Данные доказательства не представлены и в суд при рассмотрении настоящего дела.
Сам по себе дефицит бюджета города, отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, не является уважительной причиной для неисполнения решения суда.
Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая поведение должника, не уклоняющегося от исполнения решения суда, тот факт, что решение суда исполнено должником в части, должником предпринимаются активные действия к изысканию денежных средств для исполнения решения суда в неисполненной части, суд считает, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора.
Исходя из положений ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер исполнительского сбора может быть уменьшен не более чем на , то есть до 37 500 рублей.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования Мэрии города Ярославля, ИНН <***>, ОГРН <***>, удовлетворить частично.
Изменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 16.08.2022 г. о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № от 25.07.2022 года в отношении мэрии г. Ярославля, уменьшив размер исполнительского сбора до 37 500 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) через Ленинский районный суд города Ярославля.
Судья Л.С. Кутенев