Решение по делу № 2А-639/2023 от 16.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.

при секретаре Даниловой Д.Н.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Советского района г. Тулы Болдыревой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 71RS0028-01-2023-000351-70 (№ 2а-639/2023) по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным, прекращении действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Советского района г. Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 с требованиями признании водительского удостоверения недействительным, прекращении действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами, указав в обосновании заявленных требований на то, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороняя страны и безопасности государства.

Как установлено ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и номер № категория («В, В1,(AS)», выданное Отделением № 1 межрайонного регистрационного экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по Тульской области 02.06.2017 года, сроком действия до 02.06.2027 года.

В соответствии с информацией, предоставленной ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» с 01.12.2011 года с диагнозом «<данные изъяты>. 02.11.2015 года диспансерное наблюдение прекращено в с вязи с невозможностью обеспечить осмотр больного в течении года.

Диспансерное наблюдение возобновлено 04.02.2020 года с диагнозом «<данные изъяты> сопутствующий диагноз «<данные изъяты>».

Диспансерное наблюдение организовано после установленного наркологического диагноза, а также информированного добровольного согласия на организацию диспансерного наблюдения.

Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Прокурор просит суд признать водительское удостоверение, выданное ФИО1, недействительным, прекратить действие водительского удостоверения на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Советского района г. Тулы Болдырева И.Ю. поддержала административное исковое заявление по изложенным выше основаниям, и просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежаще, согласно письменному заявлению требования прокурора признает, водительское удостоверение предоставил в материалы настоящего административного дела.

Заинтересованные лица - УГИБДД УМВД России по Тульской области ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Согласно ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является диагноз « Синдром зависимости от употребления сочетанных ПАВ, средняя стадия», сопутствующий диагноз «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» (F19.252, F10.252).

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и номер № категория («В, В1, (AS)», выданное Отделением № 1 межрайонного регистрационного экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по Тульской области 02.06.2017 года, сроком действия до 02.06.2027 года.

В соответствии с информацией, предоставленной ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» с 01.12.2011 года с диагнозом «<данные изъяты> 02.11.2015 года диспансерное наблюдение прекращено в с вязи с невозможностью обеспечить осмотр больного в течении года.

Диспансерное наблюдение возобновлено 04.02.2020 года с диагнозом «<данные изъяты>», сопутствующий диагноз «<данные изъяты>».

Суд учитывает, что установление для гражданина противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности неопределенного круга лиц, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно пункта 9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного приказом Минздрава России от 15 июня 2015 года N 344н, медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом-наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подп. 8, 9 пункта 6 настоящего Порядка, оформляются в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений".

В силу подпунктов 11 - 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованного вывода о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Таким образом, снятие лица с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании соответствующего медицинского заключения медицинского учреждения, в котором наблюдается больной.

Сам факт установления указанного выше диагноза и необходимость нахождения ФИО1 под диспансерным наблюдением с вышеуказанным диагнозом до настоящего времени, а также отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с такого наблюдения, свидетельствуют об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами.

Учитывая, что на момент рассмотрения судом настоящего дела не представлено доказательств того, что ФИО1 снят с учета либо имеет стойкую ремиссию, суд приходит к выводу, что управление транспортными средствами ответчиком ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, при таких обстоятельствах требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах требования прокурора о признании выданного ФИО1 водительского удостоверения недействительным и прекращении действия водительского удостоверения являются обоснованными.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что в силу требований ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку, административный истец – прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ и требования удовлетворены в полном объеме, то есть с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, то есть в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Советского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить, признать водительское удостоверение серия и номер № категория «В, В1, (AS)», выданное на имя ФИО1 Отделением № 1 межрайонного регистрационного экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по Тульской области 02.06.2017 года, сроком действия до 02.06.2027 года, недействительным.

Прекратить действие водительского удостоверения серия и номер № категория «В, В1,(AS)», выданного на имя ФИО1 Отделением № 1 межрайонного регистрационного экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по Тульской области 02.06.2017 года, сроком действия до 02.06.2027 года, до вынесения врачебной комиссии решения о прекращении диспансерного наблюдения и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Тула, последнее место регистрации: <адрес>, в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья