Дело № 2а–1523/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Нечаева П.В..

при секретаре Требелевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Миасского городского округа Челябинской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Миасского городского округа Челябинской области (далее – администрация МГО) о признании незаконным решения администрации Миасского городского округа Челябинской области об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, выраженный в письме от ДАТА НОМЕР

В обоснование заявленных исковых требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР расположенного по адресу АДРЕС. Смежный с северной стороны земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м., имеет разрешенное использование для ведения огородничества, по сведениям ЕГРН никому не предоставлен, ограничения не имеет. Административный истец обратился с заявлением в администрацию Миасского городского округа Челябинской области о предоставлении спорного земельного участка по основаниям п.п.19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ. Ответчиком отказано в предоставлении земельного участка. Полагает, что оснований, предусмотренных ст. 36.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении земельного участка, административным ответчиком в ответе не указано. Такой ответ полагает не основанным на законе.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Миасского городского округа Челябинской области ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересы административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу АДРЕС (л.д.12-16).

Земельный участок, расположенный по адресу АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, площадью ... кв.м., поставлен на кадастровый учет, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения огородничества, по сведениям ЕГРН правами третьих лиц не обременен (л.д.29).

ДАТА истец обратился в администрацию Миасского городского округа Челябинской области с заявлением (входящий НОМЕР) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР на условиях аренды (л.д. 25).

ДАТА ответчиком принято решение НОМЕР об отказе в предоставлении земельного участка кадастровым номером НОМЕР (л.д. 26).

В обоснование принятого решения ответчик сослался на то, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР со всех сторон ограничен сформированными земельными участками, в связи с чем, ограничен доступ к испрашиваемому земельному участку.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В подпункте 19 пункта 2 данной статьи указано, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 поименованного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, решение уполномоченного органа по результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в аренду должно быть мотивированным, содержать все предусмотренные ЗК РФ основания, препятствующие рассмотрению заявления по существу или предоставлению земельного участка в аренду без торгов.

Обжалуемое решение административного ответчика от ДАТА не содержит предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ правовых оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1, что в силу подпункта "в" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ является самостоятельным основанием для удовлетворения административного иска в части требования о признании незаконным отказа администрации Миасского городского округа Челябинской области в предоставлении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР.

При этом суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду. При этом, следует исходить из того, что к моменту рассмотрения спора судом могут существовать иные основания для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении в собственность земельного участка, которые могут учитываться при повторном рассмотрении соответствующим органом данного заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Миасского городского округа Челябинской области в предоставлении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, выраженный в письме от ДАТА НОМЕР.

Возложить на администрацию Миасского городского округа Челябинской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение суда составлено 19 мая 2023 г.