Решение по делу № 2-1025/2025 от 31.03.2025

61RS0019-01-2025-000353-47

Дело № 2-1025/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска к ФИО1, ФИО2 об освобождении участка,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Новочеркасска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в рамках рассмотрения обращения ФИО3, поступившего в Администрацию города (вх.от <дата> №), в целях устранения нарушения обязательных требований земельного законодательства, <дата> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с проверяемым лицом - выездное обследование в отношении: земельного участка с кадастровым номером № <адрес>. По результатам контрольного мероприятия установлены признаки вовлечения в исключительное использование части земель государственной собственности кадастрового квартала № расчетной площадью 381 кв.м, смежных с юго-восточной границей земельного участка с кадастровым номером №, посредством возведения единого ограждения из сетки и размещения двух деревянных хозяйственных построек, в отсутствие правовых оснований, что является нарушением обязательных требований, определенных статьями 25, 26, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации и имеет признаки административного правонарушения (статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Вывод сделан на основании следующих фактов. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, на момент проведения контрольного мероприятия земельный участок с кадастровым номером № видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с <дата> является объектом общей долевой собственности граждан: ФИО2, СНИЛС № с долей в праве 1/2, запись о государственной регистрации права от <дата> N№ и ФИО1, СНИЛС № с долей в праве 1/2, запись о государственной регистрации права от <дата> №. Осмотром установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером № используется по целевому назначению. Инструментальным обследованием установлено, что местоположение южной и юго-восточной границы земельного участка с кадастровыми номерами № не соответствует местоположению границы, установленному в ЕГРН, смещено в южном направлении на земли общего пользования, что, в свою очередь, привело к вовлечению в исключительное использование субъектов контроля части смежных земель кадастрового квартала № расчетной площадью 381 кв.м, часть которых занята деревянными хозяйственными постройками, часть произрастающими многолетними растениями. В соответствии с данными публичной кадастровой карты, самовольно огороженная территория является частью земель государственной собственности, предназначенных для проезда по <адрес> к соседним домам. С учетом изложенного, вовлечение в исключительное использование собственниками земельного участка с кадастровым номером № части земель квартала №, относящихся к не разграниченной государственной собственности расчетной площадью 381 кв.м, посредством возведения единого ограждения, в отсутствие правовых оснований, является нарушением обязательных требований, определенных статьями 25, 26, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации и имеют признаки административного правонарушения (статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Сведениями о наличии правоустанавливающих документов, определяющих право на использование ФИО2 и ФИО1 дополнительного земельного участка, контрольный орган не располагает. В связи с не установлением правоустанавливающих документов, подтверждающих правовые основания размещения на землях кадастрового квартала № металлического ограждения из сетки, определяющего вовлечение в исключительное использование дополнительного земельного участка площадью 381 кв.м., сделан вывод, о нарушении имущественных прав органа местного самоуправления по распоряжению землями не разграниченной собственности и о самовольном занятии части земель государственной собственности. Ввиду действия ограничений на плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, установленных постановление Правительства Российской Федерации от <дата> №, и не выявлением в результате выездного обследования признаков непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, фактов причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, в рамках реализации прав собственника на распоряжение землями, права государственной собственности на которые не разграничены, в адрес лиц, допустивших нарушение имущественных прав самоуправления ФИО2, Комитетом <дата> посредством использования услуг общества с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба - Дон» направлена претензия от <дата> № о нарушении земельного и гражданского законодательства (далее - Претензия), (список почтовых отправлений, реестр №, штрих-код отправления №), в адрес ФИО1, направлена Претензия <дата> № (список почтовых отправлений, реестр №, штрих-код отправления № с требованиями об освобождении самовольно занятых земель общего пользования кадастрового квартала №, о прекращении пользования освобожденными землями и приведения границ фактического использования в соответствие с местоположением границ земельного участка с кадастровым номером № описанным в Едином государственном реестре недвижимости. В соответствии с данными информационного ресурса «Отслеживание почтовых отправлений НПС», претензия ФИО2 и ФИО1 получена <дата>. Установленный срок устранения нарушений земельного законодательства в претензии - 14 календарных дней с момента доставки адресату претензии, истек <дата>. По результатам выездного обследования, осуществленного <дата> в соответствии с заданием председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска Суздаль М.И. от <дата> №, по вопросу проверки исполнения контролируемыми лицами предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и претензий о нарушении земельного и гражданского законодательства от <дата> №, установлено, что самовольно огороженные земли кадастрового квартала № общей площадью 381 кв.м, используемые ФИО2 и ФИО1 в целях размещения хозяйственных построек и ведения деятельности по содержанию домашней птицы на незастроенной территории земель общего пользования кадастрового квартала, не освобождены. Правовые основания использования ФИО2 и ФИО1 названных земель, отсутствуют.

Истец просит суд обязать ФИО2 и ФИО1 прекратить использование земель кадастрового квартала № относящихся к государственной неразграниченной собственности, смежных с южной границей земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, находящегося у них в долевой собственности.

???Обязать ФИО2 и ФИО1 демонтировать ограждение, размещенное по следующим характерным точкам:

№ точки

Координаты (МСК-61)

Длина

№

Обязать ФИО2 и ФИО1 демонтировать деревянные сооружения, размещенные в пределах самовольно занятой территории.

В судебное заседание представитель истца КУМИ Администрации г.Новочеркасска не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ответчики ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались судом надлежащим образом.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Суд, руководствуясь положением ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1.7 Положения об отраслевом (функциональном) органе Администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска Комитет наделен полномочиями от имени муниципального образования осуществлять права собственника в отношении земель города.

Согласно п. 7 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли. Отсутствие документа о праве пользования землей не может служить основанием для освобождения землепользователя от внесения соответствующих платежей.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 2.1.Положения «Об отраслевом (функциональном) органе Администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска», утвержденным решением Городской Думы от <дата> №, к основным задачам КУМИ г.Новочеркасска относятся осуществление права собственника в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе земель города: до разграничения государственной собственности на землю - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в пределах предоставленных полномочий, после разграничения на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участи, на которые возникает право собственности, а также контроль использования муниципального имущества в соответствии с его назначением, а также разработка предложений, направленных на его наиболее эффективное использование.

Из материалов дела следует, что в рамках рассмотрения обращения ФИО3, поступившего в Администрацию города (вх.от <дата> №), в целях устранения нарушения обязательных требований земельного законодательства, <дата> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с проверяемым лицом - выездное обследование в отношении: земельного участка с кадастровым номером № <адрес>

По результатам контрольного мероприятия установлены признаки вовлечения в исключительное использование части земель государственной собственности кадастрового квартала № расчетной площадью 381 кв.м, смежных с юго-восточной границей земельного участка с кадастровым номером № посредством возведения единого ограждения из сетки и размещения двух деревянных хозяйственных построек.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, на момент проведения контрольного мероприятия земельный участок с кадастровым номером № видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с <дата> является объектом общей долевой собственности граждан: ФИО2, СНИЛС № с долей в праве 1/2, запись о государственной регистрации права от <дата> № и ФИО1, СНИЛС №, с долей в праве 1/2, запись о государственной регистрации права от <дата> №.

Осмотром установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером № используется по целевому назначению. Инструментальным обследованием установлено, что местоположение южной и юго-восточной границы земельного участка с кадастровыми номерами № не соответствует местоположению границы, установленному в ЕГРН, смещено в южном направлении на земли общего пользования, что, в свою очередь, привело к вовлечению в исключительное использование субъектов контроля части смежных земель кадастрового квартала № расчетной площадью 381 кв.м, часть которых занята деревянными хозяйственными постройками, часть произрастающими многолетними растениями. В соответствии с данными публичной кадастровой карты, самовольно огороженная территория является частью земель государственной собственности, предназначенных для проезда по <адрес> к соседним домам.

Статьями 3, 25 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что имущественные права на земельные участки возникают по основаниям, установленным земельным и гражданским законодательством, федеральными законами.

Для земельных участков (земель), находящихся в государственной или муниципальной собственности, правовыми основаниями являются решения органов государственной власти или органа местного самоуправления либо договор. купли-продажи или договор аренды или договор безвозмездного пользования либо судебное решение, установившее гражданские права и обязанности, либо событие, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (статья 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пределы прав на землю, в том числе на земли общего пользования лиц, не являющихся собственниками земельных участков, установлены договором или законом (статьи 262, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом, земельным и гражданским законодательством признается исключительное право собственника объекта недвижимости на земельный участок (земли), занимаемый этой недвижимостью (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 271 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органов государственной власти или органа местного самоуправления, договора купли-продажи или договора аренды, или договора безвозмездного пользования, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, также вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (пункт 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, допускается осуществление лицом, не являющимся собственником земельного участка, принадлежащих ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких участках.

Таким образом, действия ответчиков, по размещению на землях кадастрового квартала № металлического ограждения из сетки, определяющего вовлечение в исключительное пользование дополнительного земельного участка площадью 381 кв.м., в отсутствии правовых оснований является самовольным занятием земель общего пользования.

Территория самовольно занятых земель кадастрового квартала № относится к объектам государственной собственности, права на которые не разграничены, вследствие чего нарушены имущественные права органа местного самоуправления на распоряжение землями и получение доходов от их использования (статья 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 61.2, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска <дата>, направил в адрес ответчиков претензию о нарушении земельного и гражданского законодательства, которая ФИО1, ФИО2 была получена <дата>. В установленный в претензии срок устранения нарушений земельного законодательства, требования ответчиками не исполнены.

При установленных обстоятельствах суд полагает исковые требования Комитета по управлению муниципального имущества об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска (ИНН №) к ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), об освобождении участка, - удовлетворить.

Обязать ФИО2 и ФИО1 прекратить использование земель кадастрового квартала № относящихся к государственной неразграниченной собственности, смежных с южной границей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося у них в долевой собственности.

???Обязать ФИО2 и ФИО1 демонтировать ограждение, размещенное по следующим характерным точкам:

№ точки

Координаты (МСК-61)

Длина

№

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отменен этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанности которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случаях, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: М.И.Рыбакова

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2025 года.