№2а-937/2023
УИД 26RS0024-01-2023-001093-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2023 года город Невинномысск
Невинномысский городской суд в составе:
Председательствующего судьи Рязанцева В.О.
при секретаре Шаковой М.М. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к судебному приставу-исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Невинномысского ГОСП ФИО2, ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «МКЦ» обратилось в суд с административным иском к к судебному приставу-исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Невинномысского ГОСП ФИО2, ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в котором просило признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившееся в нарушение срока возврата исполнительного документа и возложить обязанность произвести розыск исполнительного документа и направить его в адрес взыскателя.
В обоснование заявленных требований указали, что судебным приставом-исполнителем Невинномысского ГОСП ФИО1 28.12.2022 года окончено исполнительное производство №№ однако в адрес взыскателя исполнительных документ и постановление об окончании исполнительного производства до настоящего времени не направлены, что лишает взыскателя возможности реализовывать свои права в том числе причиняет административному истцу убытки, вызванные н6еисполнением судебного акта о взыскании задолженности.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «МКЦ» не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, старший судебный приставу-исполнителю Невинномысского ГОСП ФИО2, представитель ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, хотя о слушании дела были извещены надлежащим образом.
От представителя ГУ ФССП по Ставропольскому краю ФИО4 поступили возражения согласно которых она просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя, что подтверждается кассовым чеком предприятия связи.
В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку сторон обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 ч. 1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 1, ст. 13 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 46, ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу). Копия постановления должна быть направлена в адрес взыскателя не позднее следующего дня за днем его вынесения.
Поскольку направление постановление об окончании исполнительного производства является формой извещения взыскателя об окончании исполнительного производства, что прямо указано в положении ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к направлению в адрес взыскателя такого извещения (постановления) применяются положениями ст. ст. 26, 27 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" согласно которых если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.
Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.
Повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.
Следовательно, действующим законодательством, регулирующим отношения связанные с исполнением судебных решений и решений иных государственных органов подлежащих принудительному исполнению предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя окончившего исполнительное производство направить постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя с уведомлением о вручении не позднее следующего дня после принятия решения об окончании исполнительного производства.
Как следует из исполнительного производства №№ возбужденного 14.07.2020 года 28.12.2020 года оно окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества. Постановлено исполнительный документы – исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ года возвратить взыскателю.
Согласно представленного в суд кассового чека в адрес ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист направлен 07 апреля 2023 года, то есть с нарушениями сроков установленных положениями ст. 46, 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Уважительных причин для направления в адрес взыскателя исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства с нарушением сроков судом не установлено.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Учитывая изложенные разъяснения, несвоевременное направление исполнительного документа и постановления взыскателю в установленный законом срок обозначает допущенное судебным приставом-исполнителем незаконное бездействие - неисполнение установленной законом обязанности по своевременному направлению взыскателю копии постановления и исполнительного документа, в связи с чем административные исковые требования в указанной части подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в части возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности незамедлительно произвести розыск исполнительного документа и направить его взыскателю.
В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации).
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.
В условиях, когда копия постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом были направлены судебным приставом-исполнителем в адрес ООО "Межрегиональный консалтинговый центр", судебной коллегией не установлено правовых оснований для возложения на сторону административного ответчика обязанности по направлению названных документов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,
решил:
Административные исковые требования ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к судебному приставу-исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Невинномысского ГОСП ФИО2, ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, Невинномысского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю., выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю исполнительного документа по окончанию исполнительного производства N № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Невинномысский городской суд Ставропольского края.
Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2023 года
Судья В.О. Рязанцев