Дело № 2а-2602/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2022 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Эминове А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора города Элисты Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Прокурор города Элисты Республики Калмыкия (далее Прокурор г. Элисты) обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенного мониторинга сети интернет выявлены сайты, содержащие информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации. В нарушение требований действующего законодательства следующие сайты для свободного использования, доступные для неограниченного круга российских пользователей, содержали информацию о продаже фиктивных документов об образовании любой квалификации, запрещенной в соответствии с законодательством, с доставкой в любой пункт России: https://elista.diplomgosznaksq.com/, https://elista.diplomvrukius.com/, https://top-diplomk.com/elista/, http://freediplomiks365.com/kupit-diplom-v-eliste, http://original-dlplomu.com/elista/, https://diplomjt-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-eliste/, https://diplom-98.com/kupit-diplom-vuza-v-eliste/, https://premialnye-diploms.соm/элиста/, https://vipdipllomi.com/elista/, https://elista.dip-com.ru/, http://elista.online-diplomsx24.com/, https://101-diplloml.com/elista/, http://premialnye-diploms.com/элиста/, https://diplomv-mockval77.com/diplomy-v-yeliste/. На данных интернет – сайтах (страницах) указаны конкретные расценки на дипломы об образовании, на аттестат, в том числе указан перечень учебных заведений, дипломы которых можно приобрести. Также предоставлена возможность направления вопроса по электронному адресу. На продажу предлагаются дипломы о высшем образовании, о среднем профессиональном образовании, о среднем образовании. Указанная на интернет-сайтах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, может способствовать их совершению. Просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов: https://elista.diplomgosznaksq.com/, https://elista.diplomvrukius.com/, https://top-diplomk.com/elista/, http://freediplomiks365.com/kupit-diplom-v-eliste, http://original-dlplomu.com/elista/, https://diplomjt-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-eliste/, https://diplom-98.com/kupit-diplom-vuza-v-eliste/, https://premialnye-diploms.соm/элиста/, https://vipdipllomi.com/elista/, https://elista.dip-com.ru/, http://elista.online-diplomsx24.com/, https://101-diplloml.com/elista/, http://premialnye-diploms.com/элиста/, https://diplomv-mockval77.com/diplomy-v-yeliste/.
В судебном заседании помощник прокурора г. Элисты Чуб А.В. административные исковые требования поддержал полностью, просил их удовлетворить.
Заинтересованное лицо - руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО1 согласно письменному отзыву просил рассмотреть дело без участия представителя Управления Роскомнадзора, указав на то, что среди обозначенной в административном исковом заявлении информации на страницах сайтов имеется не доступная, а также ограниченная в доступе на основании требования Генеральной Прокуратуры Российской Федерации.
В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Федерального закона).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Элисты проведен мониторинг сети интернет, в ходе которой установлены сайты, содержащие информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, в частности о продаже фиктивных документов об образовании любой квалификации, запрещенной в соответствии с законодательством, с доставкой в любой пункт России. При этом доступ на часть страниц сайтов ничем не ограничен, и соответственно, доступен неопределенному кругу лиц.
Данные обстоятельства объективно подтверждаются исследованными материалами дела, в том числе актами осмотра страниц сайтов от 09 августа 2022 г., 12 августа 2022 г., скриншотами страниц сайтов.
Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме (ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).
Статьей 21 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.
В силу ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Частями 6 и 7 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании). Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).
Таким образом, изготовление, сбыт поддельных документов об образовании запрещены на территории Российской Федерации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Выявленные прокуратурой г. Элисты в сети интернет в ходе прокурорской проверки страницы сайтов содержат информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации. Указанная на интернет – сайтах информация на момент проверки находилась в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается актами осмотра сайта.
При установлении владельцев сайта в сети «Интернет» в общедоступном справочном whois-сервисе установлено, что владельцы сайтов находятся за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить его не представляется возможным.
В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».
Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно актам осмотра страниц сайтов в процессе осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет-страницы https://elista.diplomgosznaksq.com/, https://elista.diplomvrukius.com/, https://top-diplomk.com/elista/, http://freediplomiks365.com/kupit-diplom-v-eliste, http://original-dlplomu.com/elista/, https://diplomjt-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-eliste/, https://diplom-98.com/kupit-diplom-vuza-v-eliste/, https://premialnye-diploms.соm/элиста/, https://vipdipllomi.com/elista/, https://elista.dip-com.ru/, http://elista.online-diplomsx24.com/, https://101-diplloml.com/elista/, http://premialnye-diploms.com/элиста/, https://diplomv-mockval77.com/diplomy-v-yeliste/, на которых размещена информация о продаже фиктивных документов об образовании любой квалификации, указаны конкретные расценки на дипломы об образовании, на аттестат, в том числе указан перечень учебных заведений, дипломы которых можно приобрести. Также предоставлена возможность направления вопроса по электронному адресу. На продажу предлагаются дипломы о высшем образовании, о среднем профессиональном образовании, о среднем образовании.
В соответствии с представленным скрин-шотом Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» доступ ограничен к страницам сайтов: https://top-diplomk.com/elista/, http://freediplomiks365.com/kupit-diplom-v-eliste, http://original-dlplomu.com/elista/, https://diplomjt-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-eliste/, https://diplom-98.com/kupit-diplom-vuza-v-eliste/, https://vipdipllomi.com/elista/, https://elista.dip-com.ru/, https://101-diplloml.com/elista/, http://premialnye-diploms.com/элиста/ на основании требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации, что не является основанием для отказа в удовлетворении административных требований в указанной части административного иска и получения судебной защиты неопределенного круга лиц.
Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем включения компетентным органом - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия сведений в реестр и запрещение к распространению.
С учетом изложенного, суд признает заявленные административные исковые требования о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов:
https://elista.diplomgosznaksq.com/,
https://elista.diplomvrukius.com/,
https://top-diplomk.com/elista/,
http://freediplomiks365.com/kupit-diplom-v-eliste,
http://original-dlplomu.com/elista/,
https://diplomjt-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-eliste/,
https://diplom-98.com/kupit-diplom-vuza-v-eliste/,
https://premialnye-diploms.соm/элиста/,
https://vipdipllomi.com/elista/,
https://elista.dip-com.ru/,
http://elista.online-diplomsx24.com/,
https://101-diplloml.com/elista/,
http://premialnye-diploms.com/элиста/,
https://diplomv-mockval77.com/diplomy-v-yeliste/,
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление Прокурора города Элисты Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов:
https://elista.diplomgosznaksq.com/,
https://elista.diplomvrukius.com/,
https://top-diplomk.com/elista/,
http://freediplomiks365.com/kupit-diplom-v-eliste,
http://original-dlplomu.com/elista/,
https://diplomjt-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-eliste/,
https://diplom-98.com/kupit-diplom-vuza-v-eliste/,
https://premialnye-diploms.соm/элиста/,
https://vipdipllomi.com/elista/,
https://elista.dip-com.ru/,
http://elista.online-diplomsx24.com/,
https://101-diplloml.com/elista/,
http://premialnye-diploms.com/элиста/,
https://diplomv-mockval77.com/diplomy-v-yeliste/,
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий: Н.А. Цыкалова
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 августа 2022 г. в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2022 г.