№2а-792/2022

03RS0071-01-2022-001137-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года г.Янаул

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Р.Р.Рафикова,

при секретаре Салимгараевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Орловский сельсовет муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан к Янаульскому межрайонному отделению Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО1, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Орловский сельсовет муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан (далее – Администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Янаульскому межрайонному отделению Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., установленного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО1

Свои требования Администрация мотивировала тем, что является должником по указанному исполнительному производству, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Янаульского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с предметом исполнения: «Обязать администрацию сельского поселения Орловский сельсовет муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан организовать очистку территории от несанкционированных свалок в <адрес> Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Янаульского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца был установлен исполнительский сбор в размере 50000 руб. Копия постановления получена Администрацией через портал Государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ Администрацией предпринимались и предпринимаются все меры заботливости и осмотрительности, какие требуются в целях надлежащего исполнения обязательств, но имеются непреодолимые обстоятельства, находящиеся вне контроля сельского поселения, которые делают невозможным немедленное исполнение решения суда: отсутствие необходимых денежных средств по ликвидации несанкционированных свалок, дефицит бюджета. Так, согласно актов Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан в лице Нефтекамского территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ № несанкционированная свалка в населенных пунктах <адрес> ликвидированы и рекультивированы. Также между Администрацией и Администрацией муниципального района Янаульский район РБ подписано соглашение о взаимодействии по обращению с твердыми коммунальными отходами № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках договора с ОО «Янаулблагоустройство» будет осуществлен вывоз твердых коммунальных отходов с территории сельского поселения Орловский сельсовет.

Административный истец Администрация сельского поселения Орловский сельсовет муниципального района Янаульский район РБ административные ответчики заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по РБ ФИО1, Янаульское межрайонное отделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ч.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что согласно решения Янаульского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №2-576/2021 удовлетворены исковые требования прокурора Янаульского района Республики Башкортостан в защиту интересов государства, общества, неопределенного круга лиц, в защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду к администрации сельского поселения Орловский сельсовет муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан об обязании устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства. Решено обязать администрацию сельского поселения Орловский сельсовет муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан организовать очистку территории от несанкционированных свалок в <адрес>. Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ г. решение Янаульского районного суда РБ в указанной части оставлено без изменения, отменено в части с вынесением нового решения в отмененной части. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Янаульского межрайонного отделения УФССП по РБ основании исполнительного листа, выданного по указанному решению суда, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - Администрации, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления, что подтверждается постановлением.

Согласно постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отделения УФССП по РБ ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации как с должника-организации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе.

Копия постановления получена Администрацией через портал Государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом страницы интернет-портала.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федерального закона), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается в размере: с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 12 ст.30 Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.7 ст.112 Федерального закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как разъяснено в п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что лица, не являющиеся субъектом предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из представленных административным истцом актов осмотра места несанкционированного размещения отходов №, № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Нефтекамским территориальным комитетом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов в 300 <адрес> ликвидированы и рекультивированы в ДД.ММ.ГГГГ, размещение отходов не производится.

После возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией приняты меры для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №: ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № с Администрацией муниципального района Янаульский район РБ, согласно которого стороны договорились о взаимодействии по обращению с твердыми коммунальным отходами; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ЯнаулБлагоустройство», согласно которого ООО «ЯнаулБлагоустройство» обязалось оказать Администрации услуги по вывозу твердых коммунальных отходов с места накопления в <адрес> на полигон захоронения в <адрес> РБ; ДД.ММ.ГГГГ ликвидирована и рекультивирована свалка в <адрес>, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан..

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника – Администрации, в неисполнении требований указанного исполнительного документа, поскольку Администрацией в пределах своих полномочий были приняты все возможные меры и совершены все возможные действия по исполнению требований исполнительного документа. В данном случае, неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного его исполнения связано с недостаточностью необходимых денежных средств в бюджете Администрации.

В связи с чем, суд считает возможным освободить Администрацию от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с ч.8 ст.112 Федерального закона решение суда в части освобождения от взыскания исполнительского сбора подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 226 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации сельского поселения Орловский сельсовет муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан к Янаульскому межрайонному отделению Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО1, об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию сельского поселения Орловский сельсовет муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., установленного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в части освобождения от взыскания исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Янаульского

районного суда РБ Р.Р.Рафиков

Решение не вступило в законную силу