УИД 72RS0001-01-2023-000224-14 № 2а-164/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Абатское 13 июня 2023 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Боровой И.Ю.,

с участием прокурора Абатского района Волика Е.Н.,

при секретаре Белобородовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Абатского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления самоходными машинами,

установил:

Прокурор Абатского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права управления самоходными машинами. Требования мотивированы тем, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части применения превентивных мер по защите прав и законных интересов участников дорожного движения, а также защиты интересов общества и государства. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.07.2021 N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" самоходные машины - тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники). Правила, устанавливающие порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами государственного надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796. Право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); временное удостоверение на право управления самоходными машинами (далее - временное удостоверение). Управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается (п. 3 Правил). К сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15(1) настоящих Правил, допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие действующее медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (кандидатов в трактористы, машинисты и водители самоходных машин) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению самоходными машинами (пп. «б» п. 11 Правил). Согласно п. 15 (1) Правил к сдаче экзамена на право управления самоходными машинами не допускаются лица, имеющие медицинские противопоказания к управлению самоходными машинами. Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.07.2021 N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" основаниями прекращения действия права на управление самоходными машинами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. В соответствии со ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. <данные изъяты> В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит <данные изъяты> Из информации Гостехнадзора Абатского района следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение тракториста-машиниста № на право управления самоходными машинами категорий <данные изъяты>, сроком действия до 24.03.2026 года. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление самоходными машинами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Прокурор Абатского района просит суд прекратить действие права управления самоходными машинами ФИО1 до утраты оснований недопустимости управления самоходными машинами в связи с наличием медицинских противопоказаний, решение суда после вступления в законную силу направить в Гостехнадзор Абатского района для исполнения.

В судебном заседании прокурор Абатского района Волик Е.Н. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 27,30).

Представители заинтересованных лиц Управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в лице Гостехнадзора Абатского района, ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 23,24). Главный государственный инженер-инспектор Гостехнадзора Абатского района ФИО5 направил письменное заявление, из которого следует, что против удовлетворения заявленных требований не возражает (л.д.28).

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Абатского района Волика Е.Н. допросив свидетеля Свидетель №1, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона о безопасности дорожного движения безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 Федерального закона о безопасности дорожного движения основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона о безопасности дорожного движения реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.07.2021 N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" самоходные машины - тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).

Правила, устанавливающие порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами государственного надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, регламентированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796.

Право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); временное удостоверение на право управления самоходными машинами (далее - временное удостоверение). Управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается (п. 3 Правил).

К сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15(1) настоящих Правил, допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие действующее медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (кандидатов в трактористы, машинисты и водители самоходных машин) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению самоходными машинами (пп. «б» п. 11 Правил).

Согласно п. 15 (1) Правил к сдаче экзамена на право управления самоходными машинами не допускаются лица, имеющие медицинские противопоказания к управлению самоходными машинами.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.07.2021 N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" основаниями прекращения действия права на управление самоходными машинами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно статье 23 Федерального закона о безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19), являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление самоходными машинами напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Из материалов дела следует, что ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, 24 марта 2016 года выдано удостоверение тракториста-машиниста № категорий <данные изъяты>, действительно до 24 марта 2026 года (л.д. 7).

Информацией и справкой Абатской районной больницы филиал № 1 ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) и заключением врачебной комиссии подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит <данные изъяты> Данное заболевание является противопоказанием для управления самоходными машинами (л.д.6).

Свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что он работает в <данные изъяты>. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит <данные изъяты> Данное заболевание является противопоказанием для управления самоходными машинами.

Таким образом, судом установлено, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению самоходными машинами. Указанное обстоятельство является основанием для прекращения действия такого права у ответчика.

Суд установил, что ФИО1 страдает заболеванием <данные изъяты> и в нарушение требований закона обладает правом управления самоходными машинами категорий <данные изъяты> являющимися источником повышенной опасности, что способствует созданию аварийно-опасных ситуаций на дорогах, которые могут повлечь за собой причинение вреда здоровью и гибель неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. Таким образом, установлены основания для удовлетворения административного иска.

Поскольку при подаче заявления в суд прокурор Абатского района освобождался от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.9 ст.333.36. Налогового кодекса РФ, то на основании ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, государственную пошлину необходимо взыскать с ответчика ФИО1 в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Абатского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления самоходными машинами удовлетворить.

Прекратить действие права управления самоходными машинами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на основании удостоверения тракториста-машиниста № от ДД.ММ.ГГГГ категорий <данные изъяты> до утраты оснований недопустимости управления самоходными машинами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Копию решения суда после вступления в законную силу направить в Гостехнадзор Абатского района для исполнения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Абатского муниципального района Тюменской области в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 13 июня 2023 года.