Дело № 2-1-5936/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Гудзь И.В.,
при секретаре Усовой Ю.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 13 июля 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного Фонда Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
06 июня 2022 года ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, в обоснование указал, что решением ответчика от 23.03.2022 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 7 лет 6 месяцев, страхового стажа продолжительностью 25 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 21,0. Уточнив исковые требования просил признать решение ОПФР по Калужской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в специальный и страховой стаж периоды работы: с 28.01.1985 по 16.04.1985 в должности сварщика по 4 разряду СМПК-2 треста «ЛОССС» республики Таджикистан, с 22.04.1985 по 09.09.1985 в должности газосварщика в СМПК – 19 треста «Ленводстрой» республики Таджикистан, с 19.09.1985 по 18.10.1994 в должности газоэлектросварщика Ленинабадского управления водоканализации республики Таджикистан, с 02.01.1995 по 03.01.1996, в должности газоэлектросварщика 4 разряда АОЗТ Корпорация «ЛАНК», с 04.01.1996 по 19.05.1997 в должности эл.газосварщика ООО «Ремстрой-1», с 22.10.1997 по 01.04.1998 в должности газоэлектросварщика 5 разряда в МУП ЖКХ Домоуправление «г. Ерморлино» Боровского района Калужской области, в страховой стаж включить период с 02.08.1982 по 05.11.1982 – в должности слесаря-сантехника СПМК-2 треста «Ленинабадоблспецсельстрой» республики Таджикистан, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17.11.2021.
Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ОПФР по Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 17.11.2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 23.03.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 07 лет и 6 месяцев, страхового стажа продолжительностью 25 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 21,0.
Не включены в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости периоды с 28.01.1985 по 16.04.1985 в должности сварщика по 4 разряду СМПК-2 треста «ЛОССС» республики Таджикистан, с 22.04.1985 по 09.09.1985 в должности газосварщика в СМПК – 19 треста «Ленводстрой» республики Таджикистан, с 19.09.1985 по 18.10.1994 в должности газоэлектросварщика Ленинабадского управления водоканализации республики Таджикистан, а также в страховой стаж период работы с 02.08.1982 по 05.11.1982 – в должности слесаря-сантехника СПМК-2 треста «Ленинабадоблспецсельстрой» республики Таджикистан, поскольку не читается печать. Также не включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона периоды с 02.01.1995 по 03.01.1996, в должности газоэлектросварщика 4 разряда АОЗТ Корпорация «ЛАНК», с 04.01.1996 по 19.05.1997 в должности эл.газосварщика ООО «Ремстрой-1», с 22.10.1997 по 01.04.1998 в должности газоэлектросварщика 5 разряда в МУП ЖКХ Домоуправление «г. Ерморлино» Боровского района Калужской области, поскольку не подтвержден факт работы, а также постоянная занятость в течении полного рабочего дня ( не менее 80% рабочего времени) на соответствующих видах работ.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Из преамбулы Соглашения СНГ 1992 года, подписанного, в том числе Россией, следует, что оно заключено Правительствами государств - участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и действующему после 01 января 1992 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).
По смыслу вышеуказанных норм закона для включения периодов работы после 01 января 1992 года в стаж на работах с тяжелыми условиями труда необходимо доказать факт осуществления трудовой функции на определенных видах сварки в течение полного рабочего дня полной рабочей недели.
В силу требований п. 18 Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
В соответствии с п. п. 1, 6, 13 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшего в спорный период, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.
Пункт 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 предусматривает, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Неисполнение работодателем обязанности по приведению в соответствие с требованиями закона печати предприятия не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение, нечетко проставленная работодателем печать об увольнении в трудовой книжке истца не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов работы.
При этом суд учитывает, что факт работы истца в спорный период подтвержден записями в трудовой книжке, записи о работе истца в вышеуказанные периоды расположены в хронологическом порядке, им предшествуют и за ними следуют данные о периодах работы, которые были включены пенсионным фондом в страховой стаж, оснований не доверять указанным доказательствам не имеется, доказательств обратного суду не представлено.
С учетом установленных по делу обстоятельств, анализа представленных в материалы дела доказательств, в том числе отсутствие справок, уточняющих особый характер работы за периоды работы с 02.01.1995 по 03.01.1996, с 04.01.1996 по 19.05.1997, с 22.10.1997 по 01.04.1998, суд приходит к выводу о том, что истцу подлежат зачету в специальный стаж и страховой стаж следующие периоды работы: с 22.04.1985 по 09.09.1985 в должности газосварщика в СМПК – 19 треста «Ленводстрой» республики Таджикистан, с 19.09.1985 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика Ленинабадского управления водоканализации республики Таджикистан, в страховой стаж подлежат зачету периоды работы с 02.08.1982 по 05.11.1982 – в должности слесаря-сантехника СПМК-2 треста «Ленинабадоблспецсельстрой» республики Таджикистан, с 28.01.1985 по 16.04.1985 в должности сварщика по 4 разряду СМПК-2 треста «ЛОССС» республики Таджикистан, с 01.01.1992 по 18.10.1994 в должности газоэлектросварщика Ленинабадского управления водоканализации республики Таджикистан, с 02.01.1995 по 03.01.1996, в должности газоэлектросварщика 4 разряда АОЗТ Корпорация «ЛАНК», с 04.01.1996 по 19.05.1997 в должности эл.газосварщика ООО «Ремстрой-1», с 22.10.1997 по 01.04.1998 (за исключением период работы без сохранения заработной платы) в должности газоэлектросварщика 5 разряда в МУП ЖКХ Домоуправление «г. Ерморлино» Боровского района Калужской области.
При таких обстоятельствах рассматриваемое решение ответчика от 23.03.2022 в указанной части суд признает незаконным.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным в части решение управления установления пенсий ОПФР по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Обязать ОПФР по Калужской области включить ФИО1 в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 22.04.1985 по 09.09.1985 в должности газосварщика в СМПК – 19 треста «Ленводстрой» республики Таджикистан, с 19.09.1985 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика Ленинабадского управления водоканализации республики Таджикистан, в страховой стаж периоды работы с 02.08.1982 по 05.11.1982 – в должности слесаря-сантехника СПМК-2 треста «Ленинабадоблспецсельстрой» республики Таджикистан, с 28.01.1985 по 16.04.1985 в должности сварщика по 4 разряду СМПК-2 треста «ЛОССС» республики Таджикистан, с 01.01.1992 по 18.10.1994 в должности газоэлектросварщика Ленинабадского управления водоканализации республики Таджикистан, с 02.01.1995 по 03.01.1996, в должности газоэлектросварщика 4 разряда АОЗТ Корпорация «ЛАНК», с 04.01.1996 по 19.05.1997 в должности эл.газосварщика ООО «Ремстрой-1», с 22.10.1997 по 01.04.1998 (за исключением период работы без сохранения заработной платы) в должности газоэлектросварщика 5 разряда в МУП ЖКХ Домоуправление «г. Ерморлино» Боровского района Калужской области.
Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.В.Гудзь
Мотивированное решение составлено 22 июля 2022 года