Решение по делу № 2А-1949/2025 от 30.04.2025

Дело № 2а-1949/2025

УИД 76RS0013-02-2025-000780-17

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.

при секретаре Шагиной К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 16 апреля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Ярославской области ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Ярославской области о восстановлении срока обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Ярославской области ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Ярославской области с административным исковым заявлением о восстановлении срока обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование административного искового заявления указано, что решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 апреля 2023 года по гражданскому делу № на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области возложены обязанности по выполнению работ.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Ярославской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству не имущественного характера установлении нового срока исполнения, которым решено взыскать с ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области просит освободить от уплаты исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что в настоящее время решение суда частично исполнено. Кроме того, определением суда от 4 марта 2025 года ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области предоставлена отсрочка исполнения решения до 30 сентября 2025 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО2 административное исковое заявление поддержала.

Помощник Рыбинского городского прокурора Дороненков А.А. в судебном заседании против освобождения от исполнительского сбора не возражал.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Ярославской области ФИО1, представитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Ярославской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Судом установлено, что решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 апреля 2023 года, вступившим в законную силу 18 июля 2023 года, на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-гигиенического состояния камер и провести работы по обеспечению требований пожарной безопасности», а именно:

Обязать ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт в камерах №№ № по покраске стен и потолка, имеющих следы копоти, протечек воды, отслоения краски и штукатурки от стен и другие дефекты, в камерах № произвести ремонт туалетных кабин;

Обязать ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, в том числе:

1) организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).

В помещении кабинета «НКО» (2-й этаж) разместить дымовой пожарный извещатель автоматической установки пожарной сигнализации.

2) Обеспечить наличие и хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

В здании режимного корпуса №:

3) Организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). В помещении кладовой № (2-й этаж здания) разместить дымовой пожарный извещатель автоматической установки пожарной сигнализации.

Обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

4) Исключить эксплуатацию светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника в помещении кладовой № (2-й этаж здания), кладовой (4-й этаж здания);

5) Разместить световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом, ведущим из помещения коридора, расположенного на первом этаже здания, в безопасную зону (наружу);

6) Оборудовать помещение комнаты приема пищи и помещение кладовой на 3-м этаже здания системой автоматической пожарной сигнализации;

7) Произвести категорирование помещений кладовых на 3-м и на 4-м этаже здания по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны;

В здании режимного корпуса №:

8) Организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). В помещении комнаты хранения вещей (2-й этаж здания) оборудовать дымовой пожарный извещатель автоматической установки пожарной сигнализации.

В административном корпусе:

9) Обеспечить наличие в помещении пожарного поста (в помещении дежурной части) - инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;

10) Оборудовать помещения КПП 2, комнаты длительных свиданий, расположенные на первом этаже здания, при применении и защите его системой автоматической пожарной сигнализации дымовыми пожарными извещателями;

В здании котельной:

11) Обеспечить проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли и горючих отходов, установить периодичность уборки. Исключить проведение уборки методами взвихрения пыли и образования взрывоопасных пылевоздушных смесей;

12) Обеспечить категорирование помещений производственного назначения здания по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

13) Оборудовать помещения здания системой автоматической пожарной сигнализации;

14) Разработать и разместить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях здания;

Гаражные боксы 1, 2, 3:

15) Разработать и разместить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во всех помещениях здания;

16) Обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (систему пожарной сигнализации);

17) Оборудовать помещения здания необходимым количеством пожарных щитов в зависимости от категории помещений, здания по взрывопожарной и пожарной опасности, согласно приложению № к Правилам;

На складе продуктов:

18) Организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). Привести в рабочее состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

19) Обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

В здании мастерских:

20) Оборудовать помещения зданий необходимым количеством пожарных щитов в зависимости от категории помещений, здания по взрывопожарной и пожарной опасности, согласно приложению № Правил №;

21) Разработать и разместить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во всех помещениях здания;

22) Обеспечить категорирование помещений здания по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ;

23) Оборудовать помещения здания системой автоматической пожарной сигнализации;

В складском здании (помещении):

24) Разработать и разместить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во всех помещениях здания;

25) Исключить размещение аппаратов, предназначенных для отключения электроснабжения склада, внутри складского помещения.

Общие мероприятия:

26) Начальнику Учреждения ФИО3 в срок 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу пройти обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.»

20 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Рыбинского городского суда от 06 июня 2024 года ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области предоставлена отсрочка исполнения решения Рыбинского городского суда от 12 апреля 2024 года по делу № на срок до 31 декабря 2024 года.

Определением Рыбинского городского суда 4 марта 2025 г. ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области предоставлена отсрочка исполнения решения до 30 сентября 2025 г.

Вместе с тем, 19 июля 2024 года в связи с неисполнением постановления о назначении нового срока исполнения судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

При этом из материалов гражданского дела следует, что в настоящее время решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 апреля 2023 года исполнено частично, а именно согласно актам за период, на который была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, в помещениях камер № ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области произведены ремонтные работы (капитальный ремонт), в том числе восстановлены туалетные кабины в камерах №

29 марта 2024 года учреждение было обследовано сотрудниками ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Ярославской области, произведен расчет материалов, необходимых для восстановления работоспособности автоматической пожарной сигнализации на объектах учреждения.

26 декабря 2024 года в соответствии с расходным расписанием № Учреждению доведены лимиты бюджетных обязательств на услуги по обеспечению пожарной безопасности на 2025 год в размере 300000,00 рублей. Учреждением запланировано выполнение мероприятий, указанных в решении суда по административному делу №

Таким образом, финансирование для проведения работ в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области со стороны ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области производится, что свидетельствует о принятии ответчиком мер к исполнению решения суда, и подтверждает реальные намерения по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2011 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Исполнение решений суда о предоставлении гражданам благоустроенных жилых помещений связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных и финансовых затрат.

Из представленной в дело документации и материалов гражданского дела видно, что должником принимаются меры по исполнению решения суда, более того, в настоящее время судом административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30 сентября 2025 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника по исполнительному производству №-ИП от взыскания исполнительского сбора.

При этом согласно доводам административного иска и пояснениям представителя административного истца в судебном заседании о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.07.2024 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области стало известно только 25.02.2025 путем уведомления, полученного на сайте Госуслуги. Доказательства, оспаривающие данные доводы, административным ответчиком не представлены. Административный иск поступил в суд 06.03.2025 года, что свидетельствует об отсутствии пропуска срока обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора. Вместе с тем, требование о признании спорного постановления незаконным административным истцом не заявлено.

Таким образом, разрешая заявленные административным истцом требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд находит их правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

Освободить ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 19.07.2024 года по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 20.05.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Г.С. Ломановская