Решение по делу № 2А-156/2023 от 01.03.2023 - о признании незаконным приказа.

В окончательной форме решение изготовлено 01.03.2023

Дело № 2а-156/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.В.,

при участии в качестве прокурора помощника прокурора Туринского района Чикулаевой А.Н.

административного истца: ФИО1,

представителей административного ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа: ФИО2, ФИО3;

представителя заинтересованного лица: Администрации Туринского городского округа: ФИО2,

при секретаре: Урвановой Л.А.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Туринского района, действующего в интересах ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа о признании незаконным приказа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Туринского района, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа о признании незаконным приказа.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что приказом Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа № 265 от 31.10.2022 года «О снятии с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений» ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ проживает в доме с <данные изъяты> износа. В соответствии с актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что семья ФИО1 проживает в аварийном жилом доме, в соответствии с заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, предложено представить четырехкомнатную квартиру, таким образом, полагает, что сведения об аварийности жилого дома имелись в распоряжении Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа. В жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы три человека. ФИО1, ФИО4 и ФИО5. Таким образом, на момент вынесения оспариваемого прокурором приказа, ФИО1 нуждался в предоставлении жилого помещения как страдающий заболеванием <данные изъяты>, как проживающий в жилом доме, признанном непригодным для проживания, а также на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы.

Просит признать незаконным приказ № 265 от 31.10.2022 года Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа «О снятии с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещениях ФИО1; обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа восстановить ФИО1 в очереди в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещений по договору социального найма муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам указанным в административном исковом заявлении.

Административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>. Дом был приобретен им в ДД.ММ.ГГГГ году. Затем дом стал приходить в негодность, стал аварийным. Он с семьей выехал из данного жилого помещения и не проживает в нём с ДД.ММ.ГГГГ года в связи невозможностью проживания. Весь этот период он с семьей жил на различных съемных квартирах, в настоящее время проживает с женой в <адрес>, также к ним приезжает ФИО5, с которым одной семьей без регистрации брака проживает его дочь ФИО6, которая с ДД.ММ.ГГГГ года приобрела жилье и живет в <адрес> с детьми, отцом которых, является ФИО5. ФИО5 членом его семьи не является, периодически приезжает к нему в дом, после того, как побудет у дочери, поскольку ему удобнее ездить на вахту от него, в связи с тем, что он работает вахтовым методом. В квартиру по адресу: <адрес> ФИО5 не вселялся и никогда там не проживал. Он его зарегистрировал в указанной квартире, как гражданского мужа своей дочери, поскольку ему была необходима прописка.

Представители административного ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа и представитель заинтересованного лица Администрации Туринского городского округа, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признали в полном объеме, суду пояснили, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку его семья состояла из 7 человек. В дальнейшем в процессе перерегистрации ФИО1 в Комитет по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа было представлено заявление, в котором он указал, что его семья состоит из двух человек, его самого и его жены. Остальные члены семьи обеспечены жилой площадью. Информации об аварийности жилья ФИО1 Комитет по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа на момент снятия его с учета, не располагал. То обстоятельство, что ранее он состоял на учете и снимался с учета и в учетном деле имелась информация об аварийности жилья, на момент принятия решения о снятии его с учета, не являлось доказательством того, что в момент постановки его на учет в ДД.ММ.ГГГГ году жилье по адресу: <адрес>, было аварийным, поскольку собственник несет бремя содержания своего имущества и вправе самостоятельно осуществлять его ремонт. Жилое помещение за этот период могло быть им отремонтировано и приведено в надлежащее состояние. При принятии на учет в качестве нуждающегося, о его аварийности ФИО1 не заявлял. На учет ФИО1 был принят по иному основанию, по состоянию здоровья, как страдающий заболеванием при наличии семерых членов семьи.

Заинтересованные лица ФИО10 и ФИО4, представитель комиссии по жилищным вопросам Администрации Туринского городского округа в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли.

Исходя из их надлежащего уведомления о слушании по делу, суд счет возможным рассмотреть дело, при данной явке.

Исследовав позиции сторон и представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Защита прав и интересов уязвимых общественных групп, не способных защитить свои права, может быть исключительной причиной вмешательства прокурора.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы, либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (часть 1 статьи 51 ЖК РФ).

Статьей 55 ЖК РФ гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Но для отдельных категорий граждан часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрела возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для внеочередного обеспечения граждан, указанных в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации условий, а также признание гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.

При этом, жилищное законодательство исходит из того, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданин должен подтвердить свою нуждаемость в жилом помещении, которая также определяется с учетом предшествующих действий граждан в отношении принадлежащих им жилых помещений.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о принятии его на учет, для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (11 кв.м. на одного человека, проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям) при наличии у него хронической формы заболевания. Указал, что семья состоит из пяти человек: его самого, его супруги ФИО4, дочерей ФИО8, ФИО6, зятя ФИО5, которая проживает по адресу: <адрес> ( л.д.35-36).

ФИО1 представил совместно с заявлением договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, в собственности у ФИО1 имеется жилое помещение в виде дома по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.51), а также медицинскую справку о имеющемся у него заболевании <данные изъяты> (л.д.49), справку о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> семи человек( его самого, его жены ФИО4, дочерей ФИО8, ФИО6, зятя ФИО5, внучки ФИО9, внука ФИО7( л.д.47).

Приказом Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа от 15.07.2016 года № 177 ФИО1 с составом семьи в семь человек, был принят на учет во внеочередной список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на основании подпункта 4 п.1 ст. 51 ЖК РФ (л.д. 69-70).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу приведенной нормы, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренном Перечнем, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, будучи состоящим на учете нуждающихся в получении жилья, обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа с заявлением, в котором для целей перерегистрации очередности просил принять документы в виде копии паспорта, копии справки МСЭ, копии пенсионного удостоверения, а также указал, что ФИО8 имеет жилье, ФИО6, ФИО5, ФИО9, ФИО7 обеспечены жильем за счет средств материнского капитала и он просит их исключить из состава семьи(л.д.57).

В соответствии со справкой МСЭ ФИО1 является <данные изъяты> в связи с общим заболеванием ( л.д.61).

Согласно справок ГАУЗ СО «Туринской ЦРБ им ФИО12» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает заболеванием <данные изъяты> ( л.д. 63,64), диагноз, предусмотренный п. 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н.

Указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

В силу ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Частью 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанного Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, а также норм Жилищного кодекса Российской Федерации принят приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

В соответствии с пунктом 1 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 991н, ФИО1 также имеет право на дополнительную жилую площадь.

Согласно справки ОМВД России по Туринскому району в квартире по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО1, ФИО4, ФИО5.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности ранее указанных ФИО1 членов семьи: ФИО8, имеется жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; на праве собственности ФИО6 ФИО9, ФИО7 в равных долях по 1/3 доле, имеется жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. ; на праве собственности у ФИО5 имеется право собственности на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м..

Исходя из справки о регистрации ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснял в судебном заседании административный истец ФИО1, у ФИО5 с его дочерью брак не зарегистрирован, установлено отцовство их общих детей. В квартиру по адресу: <адрес> он его зарегистрировал вследствие необходимости иметь регистрацию по месту жительства, при этом ФИО5 в этот дом не вселялся и в нём никогда не проживал, поскольку на тот период времени в нём проживать было невозможно и вся семья в нём не проживала с ДД.ММ.ГГГГ года, а жила на съемных квартирах.

Таким образом, суд полагает, что регистрация ФИО5 по адресу: <адрес>, носит формальный характер.

Также суд учитывает, что ФИО5 в жилой дом по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности ФИО1 не вселялся, в нём не проживал, не имеет какого-либо самостоятельного права на данное жилое помещение, а его регистрация в нём является лишь административным актом, носящим уведомительный характер и самостоятельного права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> ему не предоставляет.

ФИО5, не является членом семьи ФИО1 в смысле части 1 ст. 31 ЖК РФ.

Также суд учитывает, что путем подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прямо указал на то, что он просит исключить из состава семьи среди иных лиц также и ФИО5 и указал, что его семья состоит из двух человек. То есть, его самого и его жены ФИО4 (л.д.57).

Также из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что ФИО5 приезжает к нему только для того чтобы забрать вещи в связи с вахтовым характером работы, поскольку ему неудобно выезжать к месту работы из <адрес>, где живет его семья. Побыв некоторое время в семье, он приезжает в жилье, в котором временно, в настоящее время проживает ФИО1.

Версия о том, что ФИО5 является членом его семьи, возникла из суждений прокурора только в ходе рассмотрения настоящего дела.

На момент вынесения оспариваемого приказа от 31.10.2022 года № 265, Комитет по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа мог исходить только из информации предоставленной ФИО1 относительно состава его семьи, указанной в его заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57).

Также, ФИО1 указывал как место своего жительства, жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и состав своей семьи в количестве двух человек его самого и его жены. То есть, согласно предоставленной им информации, в жилом доме по адресу: <адрес>, проживала одна семья.

Таким образом, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения ФИО1 по имеющимся у Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа на момент вынесения приказа от 31.10.2022 года № 265 данным, составлял <данные изъяты> кв. м. на одного члена семьи административного истца, состоящей из двух человек, что превышает учетную норму площади жилого помещения в 11 кв.м. на одного человека, а также норму предоставления 12 кв.м. на человека, установленную на территории Туринского городского округа на основании постановления Главы Туринского ГО от 20.08.2018 года, а также ранее действовавшего постановления от 13.03.2013 года № 56.

При этом, суд также учитывает, что при применении учетной нормы на одного человека в 11 кв.м.(11х2=22 кв.м.), или нормы предоставления в 12 кв.м.(12х2=24 кв.м.) в жилом помещении ФИО1, имеется также дополнительная площадь (8,4 кв.м.), минимальный размер которой, действующими нормами закона не предусмотрен.

Наличие у истца только тяжелой формы хронического заболевания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма, без признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Приказом Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа от 31.10.2022 года № 265, ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях составом семьи 2 человека и исключен из внеочередного списка очередности в соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с наличием у членов семьи на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., превышающей учетную норму на человека.

Однако, суд полагает заслуживающими внимания доводы прокурора о наличии иных оснований у ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в связи с его аварийностью.

В судебном заседании позиция представителей административного ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа была основана на том, что ФИО1 был принят на учет во внеочередной список нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, не связанным с аварийностью жилья и документов, подтверждающих указанную аварийность у них не имелось.

Указанные доводы, суд полагает несостоятельными по следующим основаниям.

Так, порядок отнесения жилых домов к категории непригодных для постоянного проживания до 23 сентября 2003 года был регламентирован Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года N 529.

Исходя из содержания пунктов 1.2, 2.1 и 2.2 названного Положения, рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания возлагалось на междуведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов.

Жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относились к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа - каменные дома с физическим износом свыше 70%, деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований.

Вопросы о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания согласно названному выше Положению рассматривались междуведомственными комиссиями на основании заявления владельца дома, направленного в исполнительный комитет Совета народных депутатов (пункт 3.3), по окончании работы оформляли акт с обязательным отражением оснований признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований (пункт 3.4). Акт утверждался исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов с принятием решения, о чем сообщалось владельцу дома, нанимателю жилого помещения (пункт 3.5).

Как следует из материалов учетного дела ФИО1, в нём имеется справка БТИ от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой процент износа деревянного жилого дома принадлежащего ФИО1 по адресу: <адрес> составляет 65 % износа (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ года на основании обследования жилого дома по адресу: <адрес>, междуведомственной комиссией был составлен акт, в котором отражено, что семья ФИО1 из 4 человек проживает в деревянном аварийном жилом доме. При этом, междуведомственная комиссия пришла к заключению о необходимости предоставления семье ФИО1 четырехкомнатной квартиры (л.д.65-66).

В адрес ФИО1 председателем комиссии по жилищным вопросам ФИО11 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ с информацией о том, что постановлением Главы администрации управляемой территории от 22.05.1996 года № 783 его семья внесена в первоочередной список очередности (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к председателю Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа с заявлением о предоставлении ему трехкомнатной квартиры и указал, что обязуется исключить из реестра жилого фонда аварийное жилье, принадлежащее ему на праве собственности по адресу: <адрес> ( л.д.20).

Согласно справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в учетном деле, процент износа жилого дома ФИО1 по адресу: <адрес>, составлял 70 % (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ на основании обследования жилого дома по адресу: <адрес>, междуведомственной комиссией был составлен акт, в котором отражено, что жилой дом деревянный, имеет 70 % износа. При этом, междуведомственная комиссия пришла к заключению о том что согласно сведениям БТИ от ДД.ММ.ГГГГ износ дома на ДД.ММ.ГГГГ имеет 65 %. И решила принять семью ФИО1 на учет в первоочередной список очередности. Также в заключении отражена информация о принятии Главой администрации постановления от 22.05.1996 года № 783 о принятии семьи ФИО1 на учет в первоочередной список очередности (л.д.67-68).

В дальнейшем, постановлением Главы муниципального образования Туринский район от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО1 была исключена из списка очередности граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения, согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ и ст. 2 Областного закона «О предоставлении жилища в Свердловской области» № 14-ОЗ от 04.05.1995 года в связи с отсутствием статуса гражданина Российской Федерации л.д.26).

Таким образом, у Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа при принятии оспариваемого приказа № 265 от 31.10.2022 года «О снятии с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений» в учетном деле, была необходимая информация о том, что жилое помещение ФИО1 по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке, в соответствии с ранее действовавшими нормами законодательства, уже было признано аварийным, то есть непригодным для проживания,Ж а также информация о том, что снятие семьи ФИО1 с учета ДД.ММ.ГГГГ было обусловлено не тем, что его жилье перестало быть аварийным, а иными обстоятельствами не связанными с его техническим состоянием.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом, вопреки позиции представителей административного ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа, указанная норма не содержит указаний на то, что при снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях проверяются только те основания, которые послужили причиной принятия их на учет.

Исходя из буквального толкования п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими всех оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма указанных в ст. 51 ЖК РФ.

Согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Отсутствие актов и заключений межведомственной комиссии о признании жилого помещения истца непригодным для проживания, в порядке установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" не являлось безусловным основанием полагать, что жилое помещение ФИО1 не является аварийным, при наличии в материалах учетного дела информации о решении принятом ранее относительно этого вопроса в соответствии с действующим на момент его принятия Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года N 529.

При наличии сомнений относительно состояния жилья ФИО1 по адресу: <адрес>, в настоящий период времени, Комитет по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа, перед принятием оспариваемого решения, обязан был осуществить соответствующую проверку самостоятельно, либо при невозможности этого, запросить необходимые дополнительные документы у ФИО1, а не ограничиваться по этому вопросу формальным подходом.

Таким образом, у Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа, на 31.10.2022 года не имелось законных оснований для снятия семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку он не утратил основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как улучшение жилищных условий семьи ФИО1 не имело места и тем самым приказ Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа № 265 от 31.10.2022 года «О снятии с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений» нельзя признать законным и обоснованным.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований к административному ответчику- Комитету по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа, поскольку принятое этим органом решение в виде приказа № 265 от 31.10.2022 года «О снятии с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений» ФИО1 не соответствует нормативным правовым актам и является нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, суд полагает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Признать незаконным приказ № 265 от 31.10.2022 года Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа «О снятии с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещениях ФИО1» и обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа восстановить ФИО1 в очереди в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещений по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме в Свердловской областной суд через Туринский районный суд.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.

Не использование лицами, участвующими в деле, права на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.В. Сергеева