Решение по делу № 2А-2033/2023 от 18.05.2023 - о признании незаконным действий и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело № 2а-2033/2023 (УИД 43RS0001-01-2022-011110-75)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 18 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2033/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании незаконным действий и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании незаконным действий и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. В обоснование административного иска указал, что {Дата изъята} прибыл в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, где содержался по {Дата изъята}. При нахождении в учреждении содержался в бесчеловечных условиях, создающих угрозу жизни и здоровью (невежливое обращение, плохое освещение, бетонные полы, сырость и грибок туалета, наличие крыс, смотровой глазок в туалете, проблемы с пищей). В ходе неоднократных производимых обысков (осмотров) его личного имущества сотрудники СИЗО из хулиганских побуждений, неприязни портили его личные вещи, производили незаконные изъятия религиозного культа, в том числе, крестик, чем причинили значительный ущерб. Жалобы по данным фактам в установленном порядке не зафиксированы. По причине истязаний подверг себя суициду (перерезал шею). Сотрудниками были скрыты факты хирургического вмешательства и невызова скорой помощи. В ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области организован поход в баню (душ) 1 раз, ограничено время помывки, количество леек 2-3, радио принимает только 1 волну «Маяк», персонала не хватает. Считает, что учреждением нарушены условия его содержания, что причинило ему нравственные и физические страдания, в связи с чем подлежит взысканию денежная компенсация. Просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, выразившиеся в подвержении пыткам, насилию, содержании в бесчеловечных условиях, неправомерных изъятиях вещей, порче личного имущества, сокрытии фактов нарушений и уничтожении доказательств противоправной деятельности, невнесении в журнал устных обращений жалоб на действия сотрудников и нерегистрации фактов преступлений, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 57000 руб.

При рассмотрении дела к участию в деле привлечены в качестве соответчиков УФСИН России по Кировской области, заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, начальник ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

Административный истец ФИО1, присутствующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, подтвердил изложенное в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поддержала изложенное в письменных возражениях, в иске просила отказать.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России по доверенности ФИО3 иск не признала, поддержала изложенное в письменных возражениях, в иске просила отказать.

Заинтересованное лицо начальник ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Свидетель З.Р.Р. в судебном заседании пояснил, что заявления администрация не отправляет, применяют физическое насилие, окна спецблоков закрыты пластиком, ночью спят со светом, полы бетонные, в камерах грибок и сырость, крысы. В какой-то степени сотрудники оскорбляют чувства верующих, но сам не сталкивался. Со стороны сотрудников поступают угрозы. Также сотрудники выражаются нецензурной бранью, по этому факту тоже писал заявление, но его не отправили, передал прокурору при проверке. Посылки берут голыми руками, перчатки при проверке посылок не используют. Кроме книг разрешенных вещей не было, и то их изымали. Смены одежды не было. Указанные действия происходили {Дата изъята} по {Дата изъята}. Конкретно в отношении ФИО1 совершение незаконных действий пояснить не может.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положениями части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Общие положения и принципы исполнения наказания, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных определяются УИК РФ.

Согласно части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административных дел указанной категории суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 № 5473-1 закреплена обязанность учреждений, исполняющих наказание, в том числе, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Статья 101 УИК РФ предусматривает, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрена доступность и качество медицинской помощи.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, регулируются Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Приказом Минюста России от 28.12.2017 г. № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с Уставом ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 273 «Об утверждении Устава федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 43 Федеральной службы исполнения наказаний» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России является учреждением здравоохранения и осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В состав ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России входят филиалы, которые осуществляют медико-санитарное обеспечение исправительных учреждений УФСИН России по Кировской области по месту их дислокации. Филиал «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России осуществляет медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, {Дата изъята} г.р. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области (далее ФКУ СИЗО-2) {Дата изъята}.

{Дата изъята} этапирован в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по решению Зуевского районного суда в связи с возвращением уголовного дела в Волжский городской суд Республики Марий Эл.

За обжалуемый период с {Дата изъята} по {Дата изъята} содержался в камерах 104 и 120, имеет дисциплинарные взыскания.

Обращаясь с настоящим административным иском в суд, ФИО1 просит признать действия административных ответчиков незаконными по нескольким требованиям искового заявления (невежливое обращение, плохое освещение,, помывка, бетонные полы, сырость и грибок, смотровой глазок в туалете, неудовлетворительное питание, проведение обысков, изъятие крестика, сокрытие жалоб, наличие крыс, отсутствие многоканального радио) и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания.

Согласно справке инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 ФИО4 общение между сотрудниками учреждения и лицами, содержащимися под стражей, происходит в вежливой корректной форме. Унижения, оскорбления, притеснения, какие - либо психологические, физические способы оказания давления по отношению к подозреваемым, обвиняемым и осужденным не допускаются, так как это противоречит этике поведения сотрудников, влечет к ответственности в соответствии с законом. Все требования закона к подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в учреждении, предъявляются в четкой корректной форме. Каких-либо выражений нецензурной бранью при подозреваемых, обвиняемых и осужденных сотрудниками администрации не допускается. ФИО1 за время содержания в СИЗО-2 с жалобами на оскорбления, унижения, хамское отношение к нему, а также на психологическое и физическое воздействие, притеснения со стороны сотрудников учреждения не обращался.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) за ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области осуществлял филиал «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

Согласно пункту 19.28 приказа Минстроя от 15.04.2016 № 245/пр «Об утверждении свода правил «Следственные изоляторы. Нормы проектирования» (далее - Нормы проектирования): в камерах, карцерах и палатах следует предусматривать рабочее и дежурное освещение. Управление дежурным освещением должно быть предусмотрено с поста оператора СОТ, а рабочим - выключателями, устанавливаемыми вне этих помещений. Для рабочего освещения предусматриваются светильники, устанавливаемые на потолке. Тип энергосберегающих ламп для рабочего освещения камер (в том числе рабочих камер, карцеров), палат медицинской части и жилых помещений (люминесцентные лампы, компактные люминесцентные лампы либо светодиодные лампы и др.) следует определять в соответствии с заданием на проектирование. Отключение дневного освещения производится снаружи камеры. Смена режима освещения по типу «дневной» на «ночной» производится согласно распорядку дня в 22.00.

Естественное освещение в камерах осуществляется за счет оконных проемов, стекло в рамах прозрачное, не матовое, не закрашено, пропускает естественный свет. Искусственное освещение представлено светильниками со светодиодными лампами. Осветительные приборы в исправном состоянии. Ежедневно осуществляется осмотр камер на наличие и неисправность камерного оборудования. Недостатки начальниками корпусных отделений доводятся до коменданта учреждения. Все недостатки и неисправное электротехническое, сантехническое оборудование камер, а также осветительные приборы, по мере выхода из строя заменяются на новые.

В целях поддержания системы освещения в исправном состоянии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области в 2022 году заключены государственные контракты {Номер изъят}, 0{Номер изъят} от 06.03.2022 на поставку ламп и светодиодных светильников.

В случае выявления неисправных светодиодных светильников производится замена на новые рабочие светодиодные светильники.

Так, из протоколов измерений уровня искусственной освещенности, параметров микроклимата от 28.12.2021, 16.05.2022 Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России следует, что уровень искусственной освещенности, температура и влажность воздуха во всех точках соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг».

Согласно п. 14.10 приказа Минстроя от 15.04.2016 № 245/пр «Об утверждении свода правил «Следственные изоляторы. Нормы проектирования» (далее - Нормы проектирования) «В камерах, во всех палатах медицинской части следует предусматривать дощатые беспустотные полы с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию...». В помещениях зданий СИЗО допускается устройство наливных полов, допущенных к использованию Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В случае устройства наливного пола в камерах и во всех палатах медицинской части покрытие участка пола в месте установки умывальника (санузла при палате) керамической плиткой не выполняется.

Санитарное состояние камеры ежедневно контролируется медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ 43 ФСИН России с отметкой в журнале санитарного состояния корпусных отделений. Ежедневно осуществляется осмотр камер на наличие и неисправность камерного оборудования. По мере выхода из строя оно заменяется или производится его ремонт. Ежегодно проводятся текущие и капитальные ремонты камер.

На стенах и потолке камер плесень и грибок отсутствует. Текущий косметический ремонт камер учреждения проводится при необходимости, ежегодно при подготовке учреждения к работе в осенне-зимний период.

В ФКУ СИЗО-2 УФСИП России по Кировской области организованы профилактические дератизационные и дезинсекционные мероприятия с привлечением специализированной организации ООО «Кировский областной центр дезинфекции» (государственный контракт № 7 от 21.01.2022). В ходе выездных проверок сотрудниками центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора не выявлялось фактов наличия в камерах следственного изолятора насекомых, грызунов, а также следов их пребывания.

Ежегодно в ФКУ СИЗО-2 заключаются государственные контракты на оказание услуг по проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий.

21.01.2022 с ООО «Кировский областной центр дезинфекции» ФКУ СИЗО-2 заключен государственный контракт № 7. В соответствии данным контрактом ежемесячно проводятся контрагентом мероприятия по уничтожению грызунов на объектах ФКУ СИЗО-2, в частности и в корпусе {Номер изъят}, где находятся камеры {Номер изъят} Актами сдачи-приема выполненных работ подтверждается проведение в указанный период работ по уничтожению грызунов.

В камерах имеется инвентарь для уборки помещения: веник (щетка), ведро для мытья пола, совок, ветошь (тряпки). По мере необходимости с учетом потребности администрацией учреждения и камеры выдаются дезинфицирующие и моющие средства для наведения и поддержания чистоты в помещении. Уборка камерного помещения возлагается на дежурных назначаемых, администрацией учреждения. Санитарное состояние камер удовлетворительное, контролируется ежедневно в ходе проверок администрацией учреждения, медицинским работником. Неприятные посторонние запахи отсутствуют.

Согласно справке начальника филиала - врача филиала «Медицинская часть №14» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО5, {Дата изъята} по прибытии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области ФИО1 осмотрен дежурным медицинским работником, на момент осмотра жалоб не предъявлял - заключение: «Острых инфекционных заболеваний не выявлено, телесных повреждений не выявлено», что подтверждается выкопировками из журнала приема вновь поступивших в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области.

С жалобами по данным вопросам административный истец не обращался.

Согласно п. 14.10 приказа Минстроя от 15.04.2016 № 245/пр «Об утверждении свода правил «Следственные изоляторы. Нормы проектирования» (далее - Нормы проектирования) «В камерах, во всех палатах медицинской части следует предусматривать дощатые беспустотные полы с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию...». «В помещениях зданий СИЗО допускается устройство наливных полов, допущенных к использованию Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В случае устройства наливного пола в камерах и во всех палатах медицинской части покрытие участка пола в месте установки умывальника (санузла при палате) керамической плиткой не выполняется».

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - ПВР ИУ), действовавших в обжалуемый период, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Сотрудниками ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Кировской области помывка в душе подозреваемых, обвиняемых и осужденных производится в строгом соответствии с действующим законодательством, не предоставление помывки не допускается.

За период содержания с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области осужденному ФИО1 была предоставлена помывка в душе 2 раза, из них: 1 раз по прибытию в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области и 1 раз согласно распорядку дня. С письменными и устными заявлениями и жалобами к работникам ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, о непредоставлении помывки в душе, не обращался.

Во всех камерах подведено горячее водоснабжение. Для обеспечения потребителей горячей водой заключен государственный контракт с АО «КТК». На время гидравлических испытаний, ремонтных работ согласно п. 31 ПВР СИЗО при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В период проведения ремонтных работ системы горячего водоснабжения режимных корпусов, для обеспечения горячей водой на каждом режимном корпусе установлены водонагреватели проточные ЭПВЭН-36 и кипятильники неприрывного действия КНДЭ-50/100.

Согласно п. 11.8 Норм проектирования для обзора камер в центре дверей на высоте 1,5 м от уровня пола оборудуются смотровые глазки с отверстиями со стороны камер размерами 140x240 мм, а из коридора - 35x40 мм. Конструкцией глазка должен быть обеспечен полный обзор камеры. Смотровые «глазки» в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области в санузлах установлены в тех случаях, когда санузел не просматривается через дверной «глазок», с целью не допущения членовредительств, самоубийств подозреваемых, обвиняемых и осужденных и совершения других происшествий, на высоте, которая обеспечивает соблюдение требований приватности при оправлении естественных надобностей.

Питание осужденных в учреждении организовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» и Порядком организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 02.09.16 № 696.

Все осужденные учреждения обеспечиваются горячим трехразовым питанием в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе и ведомственных, регулирующих организацию питания.

В учреждении имеется пищеблок со специальным штатом поваров, оборудованный технологическим и холодильным оборудованием, соответствующими производственными цехами. Раскладки продуктов составляются по каждой норме довольствия на неделю, с учетом разнообразия блюд. При распределении продуктов в течение дня по приемам пищи учитывается энергетическая ценность (калорийность) согласно нормам и требованиям. Суточные нормы мяса, рыбы, хлебобулочных изделий, сахара, жировой и молочной продукции до довольствующихся, доводятся в полном объеме. В целях разнообразия питания при планировании питания по отдельным дням недели предусматривается частичная замена одних продуктов другими в соответствии с нормами замен, регламентирующих деятельность ИУ, при этом перерасход или экономия в пределах недельной нормы питания не допускается. Приоритет при организации питания, является обеспечение натуральными продуктами. Контроль за полнотой вложения продуктов, качеством приготовления пищи, полновесностью блюд, санитарным состоянием столовой (посуды, оборудования и инвентаря) осуществляется ежедневно тыловой службой, дежурным помощником начальника СИЗО, медицинскими работниками, а также другими должностными лицами согласно утвержденному графику, о чём делаются отметки в соответствующих журналах. Без опробования пищи медицинским работником и без разрешения дежурного помощника начальника по учреждению пища довольствующимся не раздается. Качество готовой пищи регулярно контролируется.

Из справки инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 ФИО4 следует, что обыск лиц, содержащихся под стражей и досмотр их личных вещей производится в соответствии с приказом МЮ РФ № 204 дсп от 03.11.2005 «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО УИС»: полный обыск проводится в изолированном, теплом, хорошо освещенном специально оборудованном помещении сборного отделения и режимных корпусов.

Сотрудниками учреждения при досмотре передач, посылок и вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных: хлебобулочные изделия (булки, батоны, буханки, кексы, рулеты и т.п.) разрезаются на части; жидкие продукты переливаются в подменную посуду; консервы вскрываются и перекладываются в другую посуду; рыба, сыры, сало, колбасные и мясные изделия разрезается на части; сыпучие продукты (сахар, сахарный песок и т.п.) пересыпаются; пачки сигарет и папирос вскрываются, сигареты и папиросы ломаются; конфеты принимаются без оберток, разрезаются на части, все другие продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, проверяются так же. Досмотр проводится таким образом, чтобы продукты не теряли своих свойств; книги, журналы и прочие печатные издания принимаются в порядке, установленном ПВР СИЗО, а в тюрьме - ПВР ИУ. Полному обыску подвергаются все подозреваемые, обвиняемые, осужденные при поступлении в СИЗО (тюрьму), перед выездом за его пределы, при водворении в карцер, а также по особому указанию начальника СИЗО (тюрьмы) либо его заместителя, ДПНСИ (ДПНТ) и начальника дневной смены.

За время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области жалоб и заявлений по фактам произведения полного обыска и досмотра его личных вещей от ФИО1 не поступало.

Согласно акту № 6 от {Дата изъята} ФИО1 сдал на хранение крест и цепочку из белого металла.

Согласно п. 62 раздела 13 ПВР ИУ каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.

Администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных, находящихся в ШИЗО, ГЖТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы, как в письменном, так и в устном виде.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ.

Согласно справке по личному делу за весь период нахождения в ФКУ СИЗО-2 ФИО1 было направлено 10 обращений в различные органы.

В соответствии с п. 66 ПВР ИУ регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи.

Согласно журналам журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 и учета личного приема подозреваемых, обвиняемых, осужденных по личным вопросам в ФКУ СИЗО-2 ФИО1 за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} жалоб и предложений не подавал, на личный прием по личным вопросам не обращался.

Согласно ч. 4 ст. 94 УИК РФ - осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Согласно п. 432 раздела 5 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», действовавшими в обжалуемый период нахождения ФИО1 с ФКУ СИЗО-2, все камеры ФКУ СИЗО-2 оборудованы точками радиовещания.

Согласно Указу Президента от 24.06.2009 № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» к таковым относятся: Вести ФМ (федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»); Маяк (федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания"); Радио России (федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания").

На момент содержания ФИО1 радиоточки в камерах находились в исправном состоянии, о чем представлена справка.

Согласно заключению {Номер изъят} по факту выявления телесных повреждений у ФИО1 {Дата изъята} в камере {Номер изъят} им был совершен акт членовредительства. {Дата изъята} в 15 часов 40 минут от младшего инспектора дежурной службы прапорщика К.М.А. поступило сообщение о том, что при визуальном наблюдении за камерой {Номер изъят} было выявлено, что осужденный ФИО1 совершил акт членовредительства, находясь у двери камеры. При осмотре медицинским работником были выявлены телесные повреждения: резаная рана на шее справа длиной 3 см. Телесные повреждения осужденный ФИО1 причинил себе сам, причину нанесения телесных повреждений осужденный ФИО1 пояснил несогласием с обысковыми мероприятиями в камере. Материал зарегистрирован в ЖРИоП за {Номер изъят} от {Дата изъята}. При опросе осужденный ФИО1 дата письменное объяснение отказался, но устно пояснил, что {Дата изъята} в камере {Номер изъят} он разобрал свой одноразовый бритвенный станок и извлек лезвие. Лезвием нанес себе телесное повреждение в области шеи. Телесное повреждение нанес себе сам, без принуждения.

В соответствии с п. 2 приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее – медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - и иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических, учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС. относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе, специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В соответствии с п. 2.5.2 Устава ФКУЗ МСЧ-43, утвержденным приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 273 «Об утверждении Устава федерального казенного учреждения здравоохранения ФКУЗ МСЧ-43 осуществляет оказание первичной медико-санитарной помощи, в том числе, доврачебной, врачебной и специализированной медицинской помощи, скорой, в том числе, скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи, по видам медицинской деятельности, вис медицинской организации, амбулаторно, в том числе на дому при вызове медицинского работника, в дневном стационаре, стационарно, в экстренной, неотложной и плановой форме.

В соответствии с п. 14 приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного с жалобами на наличие телесных повреждений, травм и отравлений, а также при выявлении медицинским работником, а также другим, сотрудником УИС видимых признаков телесных повреждений, травм и отравлений после оказания необходимой медицинской помощи медицинским работником составляется заключение о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений.

Заключение о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений составляется в трех экземплярах, один из которых приобщается к медицинской документации пациента, второй - выдается на руки лицу, заключенному под стражу, или осужденному под роспись на первом экземпляре заключения, третий - дежурному помощнику начальника учреждения УИС под роспись на первом экземпляре заключения для направления в личное дело. Факт выявления телесных повреждений, травм и отравлений фиксируется в журнале учета телесных повреждений, травм и отравлений в журнале регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и медицинской документации пациента.

Согласно справке начальника филиала - врача филиала «Медицинская часть №14» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России у ФИО6 {Дата изъята} зафиксированы телесные повреждения, а именно: резаная рана шеи справа. Дежурным медицинским работником филиала «Медицинская часть №14» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России было проведено: ПХО раны. Наложены швы. Наложена асептическая повязка. Жизненно важные сосуды не задеты. Угрозы жизни и здоровью ФИО1 не зафиксировано, что подтверждается выкопировками из журнала учета телесных повреждений, травм и отравлений, выкопировками из журнала регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

{Дата изъята} ФИО1 был осмотрен дежурным медицинским работником филиала перед убытием в распоряжение УФСИН по Волгоградской области. Жалоб на состояние здоровья не зафиксировано. Состояние здоровья расценено как удовлетворительное. Медицинских противопоказаний для этапирования не зафиксировано, что подтверждается выкопировками из журнала регистрации осмотров лиц, убывающих из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области.

За время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области с {Дата изъята} по {Дата изъята}, других обращений за медицинской помощью от ФИО1 не поступало, что подтверждается выкопировками из журнала предварительной записи на прием медицинским работником 1 режимного корпуса, выкопировками из журнала предварительной записи па прием медицинским работником 4-5 режимных корпусов.

В связи с фактом членовредительства осужденным ФИО1 филиалом «Медицинская часть №14» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, была оказана медицинская помощь и потрачены средства в размере 116,06 руб.

В соответствии со статьей 102 УИК РФ осужденные возмещают дополнительные затраты, связанные с его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью.

Тем самым ФИО1 своими действиями причинил ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России материальный ущерб на общую сумму 116,06 руб.

Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для ФИО1, а также вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ, не имеется.

Исковое заявление о взыскании материального ущерба по фактам членовредительства было направлено представителями ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в суд.

Из справки по применению физической силы и специальных средств следует, что в соответствии с Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от {Дата изъята} {Номер изъят} сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе группы применять физическую силу. За период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 физическая сила и специальные средства в отношении него не применялись. Какого-либо давления на ФИО1 сотрудниками СИЗО-2 не оказывалось, рукоприкладства не допускалось, жалоб о необоснованности и незаконности применения сотрудниками учреждения в отношении него физической силы и специальных средств, оказании на него морального и физического давления не поступало.

Кроме того, за период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не было вынесено ни одного акта прокурорского реагирования о ненадлежащих условиях содержания ФИО1 в СИЗО-2.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, требования административного истца могут быть удовлетворены при совокупности двух условий: незаконность решения, действия (бездействия) должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина. Отсутствие такой совокупности влечет отказ в удовлетворении требований административного иска.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Доводы, изложенные в исковом заявлении истцом о нарушении со стороны административных ответчиков условий содержания, порядка оказания медицинской помощи, являются голословными, не подтвержденными с его стороны доказательствами и опровергаются доказательствами представленными суду представителями административных ответчиков.

К показаниям свидетеля суд относится критически, расценивая их как данные в подтверждение пояснений административного истца. Кроме того, свидетель пояснил об отсутствии у него информации о совершении в отношении административного истца со стороны сотрудников исправительного учреждения противоправных действий.

При таких обстоятельствах суд считает, что нарушений условий содержания не установлено, медицинская помощь оказывалась административному истцу в объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации, доказательств иного в соответствии со статьей 62 КАС РФ им не предоставлено, в связи с чем не находит оснований для признания действий административных ответчиков незаконными.

Учитывая, что суд не установил в действиях (бездействии) административных ответчиков нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания, не имеется.

Представителем заинтересованного лица заявлено о пропуске срока давности обращения в иском в суд.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Истец оспаривает действия, которые имели место в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Данное административное исковое заявление направлено в суд {Дата изъята} (датировано {Дата изъята} с допиской от {Дата изъята}).

Вместе с тем, указанные доводы о пропуске истцом срока для обращения с иском в суд, суд отвергает, поскольку истцом оспариваются условия содержания в исправительном учреждении, при этом с указанного периода и по настоящее время истец непрерывно отбывает наказание в местах лишения свободы.

Какие – либо обстоятельства, позволяющие суду установить нарушение прав административного истца не установлены, доказательств, подтверждающих нарушение прав истца исковое заявление не содержит и в ходе судебного разбирательства не добыто, доказательств нарушения действиями, либо бездействием административных ответчиков, предусмотренных законодательством РФ не представлено, в связи с чем требования административного истца о признании незаконными действий и взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворению не подлежат, в иске ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании незаконным действий и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2023 года.