Административное дело №а-411/2023.

УИД: 26RS0№-79.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

«27» июня 2023 года <адрес>.

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего – судьи Гетманской Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Совкомбанк» к судебном приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

публичное акционерное общество «Совкомбанк» в лице представителя по доверенности ФИО7 обратилось в Красногвардейский районный суд <адрес> с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредиту и обращении взыскания на заложенное имущество, однако требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполняются, присужденная сумма денежных средств до настоящего времени не взыскана с должника, действия по обращению взыскания на имущество должника не произведены, исполнительное производство ведется формально, исчерпывающие меры принудительного взыскания вопреки требованиям действующего законодательства не приняты, в связи с чем Банк просит:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов, выразившееся в неосуществлении действий по взысканию денежных средств с должника, не совершении действий по обращению взыскания на имущество должника, арест имущества и передаче имущества на торги;

обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем осуществления фактический действий, направленных на возбуждение производства, передачу арестованного объекта на торги.

Определением суда от 13.06.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено <адрес>ное отделение судебных приставов ГУФССП по <адрес> (далее – Красногвардейское РОСП).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заблаговременно, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Представителем административного истца ПАО «Совкомбанк» по доверенности ФИО5 в самом административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, вне зависимости от даты и времени судебного заседания (т. 1 л.д. 9).

Врио начальника <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО6 направлены в суд возражения относительно поданного административного иска, представлена копия исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, и ходатайство о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие.

Административный ответчик – Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2 не явились.

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35603083394934 ГУФССП России по <адрес> получило судебное извещение о времени и месте проведения судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, 17 часов 00 минут, – ДД.ММ.ГГГГ, 14:14.

В суд ДД.ММ.ГГГГ поступил почтовый конверт с отметкой «истёк срок хранения», поскольку заинтересованное лицо ФИО2 не прибыл за получением в отделении Почты России судебного извещения о времени и месте проведения судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, 17 часов 00 минут.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные возражения и копию исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.

При этом под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В этой связи исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 1 статьи 36 этого же Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Двухмесячный срок совершения исполнительных действий не является пресекательным, вместе с тем, закон не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности принятия мер по принудительному исполнению судебного решения в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом судебный пристав извещает участников исполнительного производства о совершении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения (статья 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По смыслу закона, разъясненного в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, исходя из приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, перечень которых установлен статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить.

Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов, на основании статей 12, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статей 6, 64, 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением исполнительного документа – Исполнительного листа № ФС 043385234 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Красногвардейский районный суд, предмет исполнения: Обращение взыскания на заложенное имущество в размере 313 705,93 в отношении должника: ФИО2, адрес должника: <адрес>, Россия, 356030, в пользу взыскателя: ПАО «Совкомбанк», адрес взыскателя: <адрес>, Россия, 355029, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №.

С момента возбуждения исполнительного производства и до момента обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением судебным приставом-исполнителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предпринимались все необходимые действия по исполнению исполнительного документа, в том числе, посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы (МРЭО ГИБДД, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда по <адрес>, органы ЗАГСА, ОУФМС по <адрес>, Центр занятости населения, Межрайонные инспекции ФНС России по <адрес>, Федеральную службу войск национальной гвардии (Росгвардии), Росреестр к ЕГРП, Государственную инспекцию по маломерным судам, Гостехнадзор, а также кредитные организации (банки) города и края).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Красногвардейского РОСП был составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на недвижимое имущество должника, являющееся предметом залога.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ информация, а именно: постановление об оценке арестованного имущества была направлена для сведения должнику ФИО2, а также взыскателю ПАО «Совкомбанк».

Согласно п. 6 ст. 87 ФЗ № «Об исполнительном производстве» судебный пристав не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (торги).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на реализацию (торги).

Следовательно, нарушения прав административного истца в части не совершения действий по обращению взыскания на имущество должника, а именно: арест имущества и передача имущества на торги являются несостоятельными.

В соответствии с п. 1.3 ч. 1 ст. 50 Федерального законаот ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Вследствие чего, взыскатель мог воспользоваться своим правом и запросить сведения о ходе исполнительного производства, однако не использовал свое право.

Таким образом, исследовав материалы исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем осуществляются исполнительные действия в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не устанавливает обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов; выбор конкретных исполнительных действий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем проводились исполнительные действия, в том числе принимались меры принудительного исполнения, и отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сторонами исполнительного производства являются должник и взыскатель, а также представитель, имеющий должным образом оформленную доверенность.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства (по заявлению, ходатайству). При этом закон не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства.

Порядок, процедура и сроки ознакомления определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия, регламентированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах». Статьями 12, 13 названного Федерального закона установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При этом процессуальным лицом, непосредственно совершающим все действия в ходе исполнительного производства, является судебный пристав-исполнитель.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О судебных приставах», № 328-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав несет ответственность за поступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судебный пристав – исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом и несет персональную ответственность за действия, бездействия и решения, принимаемые в рамках своих должностных полномочий.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что выбор способа и порядка исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, относится к дискреционным полномочиям судебного пристава-исполнителя, которым не допущено незаконного бездействия, ущемляющего права и законные интересы заявителя и приняты все необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, в удовлетворении требований ПАО «Совкомбанк» необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска публичного акционерного общества «Совкомбанк» к судебном приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, выразившиеся:

в неосуществлении действий по взысканию денежных средств с должника, не совершении действий по обращению взыскания на имущество должника, арест имущества и передаче имущества на торги;

обязании судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем осуществления фактический действий, направленных на возбуждение производства, передачу арестованного объекта на торги, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья: Л.В. Гетманская.