Дело № 2а-897/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Федоровка 01 августа 2022 г.
Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баскаковой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Сагдатовой З.В.,
с участием административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан, о признании решения призывной комиссии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан о признании решения призывной комиссии незаконным, мотивировав свои требования тем, что решением призывной комиссии муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отношении ФИО2 определена категории годности к военной службе «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями», ФИО2 призван на военную службу. Решение призывной комиссии о признании ФИО2 годным к военной службе считает незаконным, поскольку оно принято с существенными нарушениями установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников, принято без проведения полного обследования состояния его здоровья. Полагает, что его медицинское освидетельствование проведено поверхностно, поскольку в его медицинской документации имеются объективные данные о наличии у него хронического заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву – «».
Просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан о призыве на военную службу ФИО2
Определением суда от 07.07.2022 в качестве соответчика по делу привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Башкортостан».
Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Согласно представленному возражению призывной комиссии Военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района
Республики Башкортостан следует, что административным истцом не представлено каких-либо доказательств (медицинских документов) о том, что у него имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы по призыву. Просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о несогласии с решением призывной комиссии муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан отказать в полном объеме.
Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав административного истца, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы, в том числе, порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В силу ст.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.
Согласно ст.ст.22, 23, 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федерального закона N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные, в том числе, не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N 565 (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.
Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
Судом установлено, что административный истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете и является призывником отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, и ему была установлена категория годности "Б-3".
Решением призывной комиссии муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призван на военную службу и предназначен для прохождения военной службы в команду - №. На (приложение к Положению о военное-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №565 выставлен диагноз: .
Указанное заболевание позволяют заявителю проходить военную службу.
Таким образом, у призывной комиссии муниципального района Федоровский район имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО2 на военную службу, поскольку по заключению проведенного ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Судом установлено, что при медицинском освидетельствовании ФИО1 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение.
При этом административный истец не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы военкому, в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить ФИО2 на повторное медицинское освидетельствование. В военный комиссариат с целью проведения контрольного медицинского освидетельствования заявитель не обращался.
Довод заявителя о том, что в его медицинской документации имеются объективные данные о наличии у него хронического заболевания - «», суд находит несостоятельным, не подтвержденный исследованными судом доказательствами.
Согласно п.1 Порядка организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу (приложение №31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации не пребывающих в запасе, утвержденного приказом Минобороны РФ от 02.10.2007 г. №400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. №663»), граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы, в числе прочих, медицинские документы о состоянии здоровья.
При этом какие-либо медицинские документы, свидетельствующие о наличии заболевания «желудочковая экстрасистолия 3 градации по Лауну» заявителем в призывную комиссию до принятия решения о призыве на военную службу не предоставлялось, в материалы личного дела призывника не приобщались.
Довод административного истца ФИО2 о нарушении его прав, выразившиеся в не направлении его на дополнительное обследование, суд считает несостоятельным.
В соответствии с п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Направление граждан, не согласных с заключением о категории годности к военной службе, на контрольное медицинское освидетельствование носит заявительный характер. Заявление подается гражданами в призывную комиссию РБ. Направление призывников на контрольное медицинское освидетельствование осуществляется отделами военного комиссариата по сообщению призывной комиссии РБ для обеспечения явки призывников в конкретное время и место с личным делом призывника.
При этом материалы дела не содержат сведений о его несогласии с решением об его годности к военной службе.
Доводы административного истца ФИО2 о том, что решение призывной комиссии о признании годным к военной службе по призыву и призыве на военную службу является незаконным, поскольку оно принято с существенными нарушениями, направление для прохождения исследований, предусмотренных п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №565 он не получал, результаты исследования в материалах его личного дела отсутствуют, суд также признает несостоятельными.
Доводы административного истца ФИО2 о незаконности принятого призывной комиссией муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан решения о признании его годным к военной службе ввиду нарушения установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников и отсутствие направления его для прохождения исследований, а также непосредственно результатов обязательных диагностических исследований, суд признает необоснованными.
Пунктом 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".
Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО2 прошел диагностическое исследование в ГБУЗ РБ Федоровская ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого последнему установлен диагноз «».
Таким образом, представленные административным истцом врачебной комиссии документы, материалы личного дела призывника, не содержали сведений, свидетельствующих о наличии у истца заболеваний, позволяющих освободить его от призыва на военную службу и зачислить в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. При этом, ФИО2 при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.
При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО2 о признании решения призывной комиссии муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан незаконным, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 46, 65, 157, 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан, о признании решения призывной комиссии незаконным, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Т.В. Баскакова