Решение по делу № 2-1286/2024 от 17.02.2025 - о признании незаконным приказа от <дата> № об исключении из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края, обязании включить в указанный список.

№

УИД 26RS0031-01-2024-002364-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 17 февраля 2025 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Марченко И.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Советского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству образования Ставропольского края о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края, обязании включить в указанный список,

установил:

ФИО4 обратилась в Советский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Министерству образования Ставропольского края о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-пр об исключении из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, обязании включить в указанный список.

Исковые требования мотивированы тем, что она включена в список-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, в 2020 году (уведомление Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону на <данные изъяты> долю в праве собственности на жилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ). Администрацией округа направлена выписка из ЕГРН на ФИО4 в Министерство образования Ставропольского края в целях исключения из списка детей-сирот, детей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми по договорам социального найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства образования Ставропольского края ФИО4 исключена из вышеуказанного списка в связи с утратой оснований для представления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. Считает, что в нарушение требований п. 2 ч. 3.1, п. 3, ч. 4 ст. 8 Закона № 159-ФЗ необоснованно исключена из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

Так как, согласно сведениям из ЕГРН жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности, она /ФИО4/ является собственником <данные изъяты> доли в праве на жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв. м, (<данные изъяты>), соответственно, доля принадлежащая ей в праве составляет <данные изъяты> кв. м, что является меньше учетной нормы жилого помещения, установленной на территории ФИО1 муниципального округа Ставропольского края, в связи с чем просит признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ее из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края, обязать Министерство образования Ставропольского края включить ее в указанный список.

В судебное заседание истец ФИО4 и ее представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, будучи уведомленные о времени и месте судебного заседания, о причине своей неявки не сообщили. Истец ФИО4 представила заявление, в котором указывает, что настаивает на удовлетворении исковых требований, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства образования Ставропольского края в судебное заседание не явился, извещенный о его времени и месте надлежащим образом, о причине своей неявки не сообщил и не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства администрации Советского муниципального округа Ставропольского края не явился, извещенный о его времени и месте надлежащим образом, о причине своей неявки не сообщил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение спора оставили на усмотрение суда.

В соответствии со 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 129 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Вместе с тем, в силу ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке, а также иным способом предусмотренным законом.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2024) дети, оставшиеся без попечения родителей это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Абзац 4 ст.1 Федерального закона №159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Действие Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, которые в соответствии с данным федеральным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке и встали в качестве нуждающихся в жилом помещении в органах опеки и попечительства по месту постоянной регистрации или по месту выявления, как ребенка-сироты до указанного возраста.

В Ставропольском крае с 01.01.2013 на Министерство образования Ставропольского края возложена обязанность по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений и- специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (вместе с «Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства») и Приказом Министерства образования Ставропольского края от 20.12.2012 № 120-пр «Об утверждении порядка, сроков предоставления сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, документов, их подтверждающих», в случае отсутствия в собственности жилого помещения у детей-сирот, в Министерство образования Ставропольского края подается заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. Заявление о включении в список и прилагаемые к нему документы подаются заявителем в орган местного самоуправления.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации; прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае отмены решения суда о признании лица безвестно отсутствующим такое лицо подлежит восстановлению в списке начиная с даты первоначального включения его в список; приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 настоящего Федерального закона (ч. 3.1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В соответствии с ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Пунктом 2 Решения ФИО1 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 96 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в Советском городскому округе Ставропольского края» установлена учетная норма площади жилого помещения в Советском муниципальном округе Ставропольского края в размере 10 кв.м площади жилого помещения на одного члена семьи, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, о чем составлена запись акта о рождении №. В графе мать указана ФИО3, в графе отец «прочерк», что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным отделом ЗАГС управления ЗАГС <адрес> по ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации Советского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пользуется всеми гарантиями и правами, предусмотренными законодательством РФ, а также состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц из их числа), подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

Из письма Министерства образования Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № была исключена из вышеуказанного списка в связи с утратой оснований для представления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (наличие собственности жилого помещения).

В соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности ФИО4, она является собственником <данные изъяты> доли в праве на жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв. м, (<данные изъяты>), соответственно, доля принадлежащая ей в праве составляет <данные изъяты> кв. м, что является меньше учетной нормы жилого помещения, установленной на территории Советского муниципального округа Ставропольского края.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необоснованности исключения ФИО4 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, и находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО4 к Министерству образования Ставропольского края о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края, обязании включить в указанный список, - удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства образования Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Министерство образования <адрес> включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

Мотивированное решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ, составлено 03.03.2025.

Судья подпись И.М. Марченко

копия верна

Судья И.М. Марченко