Дело № 2а-809/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А., с участием:

административного истца ФИО4,

представителя административных ответчиков ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

17 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о компенсации за ненадлежащее медицинское обслуживание,

установил:

ФИО3 обратился с требованием о денежной компенсации в размере 5000000руб. за ненадлежащее медицинское обслуживание в исправительном учреждении с <...> г. года.

В обоснование указал, что отбывая уголовное наказание в ФКУ ИК-29 УФИО1 по ...., неоднократно обращался в медицинскую часть с жалобами на высокую температуру, слабость, кашель. <...> г. года по результатам обнаружились , но только <...> г. был направлен в ФКЛПУ Б-18 УФИО1 по .... на обследование, где ему была назначена , от которой испытывал дискомфорт и отказался от ее приема. С <...> г. года содержался в ), после освобождения с <...> г. поставлен на учет в с диагнозом « ». Полагает, что медицинские работники бездействовали при излечении , что привело к <...> г. и ухудшению состояния его здоровья.

Определениями суда от 16 января и <...> г. к участию в деле административными ответчиками привлечены ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 и ФИО1.

Административный истец в суде настаивал на заявленных требованиях, пояснив, что в суд обратился сразу, как только узнал, что его права были нарушены.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-29 УФИО1 по .... и ФИО1 Е.С. был против удовлетворения требований в отсутствие доказательств, а также за пропуском срока на обращение в суд в отсутствие уважительных причин.

Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 представителя в суд не направил, представил отзыв о несогласии с заявленными требованиями, полагая, что не является надлежащим ответчиком, поскольку до <...> г. медицинскую помощь осужденным осуществлялась силами медицинской части ФКУ ИК-29 УФИО1 по .....

Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав стороны, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В периоды со <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г. ФИО5 отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-29 УФИО1 по ...., где медицинское обслуживание спецконтингента осуществлялось филиалом «Медицинская часть»

С <...> г. по <...> г. ФИО3 содержался в , которое впоследствии было ликвидировано.

Из информации » от <...> г. ....-конф следует, что ФИО3 состоял на учете по с <...> г. по <...> г., впервые изменения в ФИО5 выявлены <...> г. в местах лишения свободы при прохождении . <...> г. подошел на прием в после освобождения из мест лишения свободы. В период нахождения в местах лишения свободы с <...> г. по <...> г. имел место отказ ФИО3 от приема После дообследования ( истец направлялся на госпитализацию в отделение, где находился с <...> г. по <...> г.. <...> г. взят на учет с диагнозом: был выписан за нарушение режима в отделении, что зафиксировано в медицинской документации, далее лечился амбулаторно. Был госпитализирован в на оперативное лечение с <...> г. по <...> г., где <...> г. проведена операция: , выписан в удовлетворительном состоянии с диагнозом: снят с учета, далее наблюдался и лечился амбулаторно с перерывами (находился в местах лишения свободы). <...> г. на основании заседания . <...> г. снят с диспансерного учета по в связи с излечением и окончанием установленных сроков диспансерного наблюдения, диагноз:

По сообщению ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 все обращения истца и оказываемая ему медицинская помощь зафиксированы в амбулаторной карте, поскольку истец освободился в <...> г. году, медицинская документация истца, хранившаяся при личном деле осужденного, уничтожена, в связи с истечением 10-летнего срока хранения, установленного для хранения личных дел.

В целях определения наличия (отсутствия) дефектов при оказании медицинской помощи по заболеванию ФИО3 в исправительных учреждениях УФИО1 по .... с <...> г. по <...> г., а также для установления наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими последствиями в виде , проведенного <...> г. и ухудшением состояния здоровья истца, определением суда от <...> г. назначалась судебно-медицинская экспертиза качества медицинской помощи, производство которой было поручено

Определение суда возвращено без исполнения в связи с отсутствием объекта исследования, то есть отсутствия медицинских документов с обращениями за период с <...> г..

Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.

В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 УИК РФ).

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 3 ноября 2005 года № 205 (действовавшими в период спорных правоотношений), предусмотрено, что в исправительных учреждениях осуществляются медицинское обследование и наблюдение осужденных с целью выявления заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, лечение больных осужденных с использованием средств и методов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, а также определение их трудоспособности (пункт 122).

Плановый прием осужденных в медицинских частях ИУ производится в установленные часы их работы, по предварительной записи или по назначениям медицинского персонала. Мероприятия по организации неотложной медицинской помощи осуществляются в любое время суток (пункт 123).

В случаях, когда медицинская помощь не может быть оказана в медицинской части, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденные могут получать необходимое лечение в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения (пункт 124).

Осужденные могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачиваемую за счет собственных средств. Такие медицинские услуги предоставляются специалистами лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной систем здравоохранения в медицинской части ИУ, в условиях лечебно-профилактических учреждений или лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы. В исключительных случаях, когда невозможно предоставить необходимую медицинскую услугу в указанных условиях, она может быть выполнена в соответствующем учреждении здравоохранения. Для этого осужденный обращается с заявлением к начальнику исправительного учреждения, в котором указывает вид дополнительной лечебно-профилактической помощи. Заявление рассматривается в трехдневный срок, в течение которого определяются медицинские показания, подтверждающие необходимость получения осужденным указанных услуг, а также возможности для их предоставления (пункт 125).

В соответствии с пунктом 50 Приказа «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным по стражу» от 17 октября 2005 года № 640/190 (действовавшим в период спорных правоотношений) осужденные обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый, обвиняемый или осужденный, обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. Для оказания медицинской помощи лицо, нуждающееся в ней, выводится в медицинский кабинет (амбулаторию), где осуществляется медицинский осмотр и проводятся лечебные мероприятия. При необходимости фельдшер делает соответствующие назначения в пределах своей компетенции или производит запись больных на прием к врачу.

Для выявления инфекций, передающихся половым путем, ВИЧ-инфекции, туберкулеза и других заболеваний проводятся лабораторные исследования (пункт 35). В дальнейшем проводятся плановые (не реже двух раз в год) медицинские осмотры и внеплановые - по показаниям (пункт 36).

В соответствии с пунктом 27 указанного ФИО2 на каждого подозреваемого и обвиняемого заполняется медицинская карта амбулаторного больного установленного образца.

Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Такая информация может содержаться в вышеуказанном журнале, медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного, другой медицинской документации (в том числе регистрационной).

Административный истец полагает, что при выявлении <...> г. года по результатам , что являлось, по мнению истца, признаками , сотрудниками медицинской части исправительного учреждения не предприняты меры по его обследованию и лечению, что повлекло усугубление болезни и послужило причиной <...> г..

Перечнем документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы с указанием сроков хранения, утвержденного Приказом ФСИН России от 21 июля 2014 года № 373 (далее Перечень документов), установлены сроки хранения документов, образовавшихся и образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, предприятий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в том числе в целях упорядочения работы по отбору документов на хранение и уничтожение.

Разделом 26 Перечня документов установлен перечень документов, касающихся медико-санитарного обеспечения с указанием сроков хранения, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, в том числе: в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, предприятиях, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; территориальных органах ФСИН России; учреждениях, подчиненных территориальным органам ФСИН России.

Так, разделом 26 предусмотрено, что срок хранения: книги учета больных, находящихся на стационарном лечении в лечебных учреждениях УИС – 50 лет (пункт 1061); журнал амбулаторного приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных - 10 лет (пункт 1062); журнал учета приема, выписки, отказов в госпитализации – 5 лет (пункт 1063); учетные карты стационарных больных – 5 лет (пункт 1064); медицинские карты подозреваемых, обвиняемых и осужденных – 10 лет после убытия или освобождения из-под стражи (пункт 1065).

Таким образом, поскольку ФИО3 освободился в <...> г. году, а в суд обратился только лишь спустя 13 лет с момента освобождения, его амбулаторная карта с результатами , а также наличием либо отсутствием записей за <...> г. гг. уничтожена за истечением 10-летнего срока хранения, в отсутствие которой в настоящее время установить наличие (отсутствие) у истца в <...> г. году признаков либо причин, обуславливающих наличие , как указано истцом, и бездействием сотрудников медицинской части по его излечению невозможно.

При подачи административного иска и при его рассмотрении ФИО3 не сообщено иных сведений, нежели тех, что изложены в иске, не представлено иных доказательств, кроме как документов, подтверждающих прохождение истцом с <...> г. года в » и содержании в , как и не сообщено, где суд мог бы истребовать иные доказательства наличия у истца обращений за медицинской помощью в связи с , в <...> г. гг.

Длительное не обращение административного истца в суд, спустя 13 лет, при наличии в административном иске информации об отказах от прохождения терапии, отсутствие доказательств обращения ФИО3 в надзорные органы относительно неоказания ему медицинской помощи, свидетельствует о низкой значимости для него заявленных обстоятельств.

Доказательств, свидетельствующих, что состояние здоровья ФИО3 ухудшилось в результате неоказания ему медицинской помощи в <...> г. гг., в отсутствие возможности проведения судебно-медицинской экспертизы на предмет качества медицинской помощи, нет, соответственно, требования о взыскании компенсации за ненадлежащее медицинское обслуживание в <...> г. гг. в исправительном учреждении не подлежат удовлетворению.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125 и 126 КАС РФ).

Сведений об обращении осужденного к администрации исправительного учреждения или в правоохранительные органы с жалобами на неоказание или ненадлежащее оказание медицинской помощи в материалах дела нет, ходатайство об истребовании соответствующих доказательств, в том числе о медицинских документах, которые он не в состоянии представить, административный истец не заявлял.

Отсутствие доказательств негативного изменения состояния здоровья осужденного либо о дефектах при оказании медицинской помощи в условиях исправительного учреждения, приведших к ухудшению состояния здоровья, исключает возможность взыскания в пользу административного истца денежной компенсации.

Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 219 и 227.1 КАС РФ,

решил:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ ИК-29 УФИО1 по ...., ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 и ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащую медицинскую помощь в исправительном учреждении в с <...> г. года в размере 5000000руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 2 мая 2023 года.

Судья- М.О. Никулин