Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2023 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональной управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Каменскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностных лиц, постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Профессиональной управление долгами» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, допущенное в период с 16.07.2021 по 09.11.2023 при исполнении требований исполнительного документа; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства от 09.11.2023 №; признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем требований ч.6 ст.47 закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ.

Определением суда от 14.11.2023 в качестве соответчиков к участию в деле привлечены Каменское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что 11.05.2022 судебным приставом-исполнителем Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 09.11.2023 вынесено постановление № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое утверждено заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2

В нарушение гл. 7, гл. 8 закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, не сделаны запросы в ГИБДД с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств, Органы ЗАГС об установлении наличия зарегистрированного брака, Пенсионный фонд РФ, УФМС о смене места регистрации и смене фамилии, ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и нахождении в качестве учредителя или директора юридического лица, Росреестр о наличии недвижимости, Гостехнадзор, Центр занятости об установлении наличия пособия по безработице, Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, АО РЕЕСТР о наличии ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.), сотовым операторам о наличии зарегистрированных мобильных номеров, Лицензионно-разрешительный отдел о наличии зарегистрированного огнестрельного оружия, ТВ - операторам о наличии заключенных договоров с должником, адресов, к которым прикреплен абонент, ОСАГО о наличии полиса и организации. В нарушение Федерального Закона №229-ФЗ судебным приставом-исполнителем ФИО1 при вынесении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 09.11.2023 № не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскание задолженности, является обязательной для принятия решения об окончании исполнительного производства. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение закона не осуществила выход в адрес должника. Судебным приставом-исполнителем руководителем структурного подразделения нарушен закон «Об исполнительном производстве» №ФЗ-229, согласно которому постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 09.11.2023 № вместе с оригиналом исполнительного документа и актом, в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения, не направлены.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, административный истец просил рассмотреть дело без участия своего представителя, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 направила ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 направила в суд возражения, в которых указала, что у неё на исполнении находилось исполнительное производство от 16.07.2021 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №ВС№ от 08.07.2014, выданного мировым судьей судебного участка №8 Каменского судебного района Ростовской области, вступившего в законную силу 08.07.2014, в отношении должника ФИО3, в пользу ООО «Профессиональное управление долгами».

В ходе исполнения требований исполнительного документа, в органы регистрирующие право собственности, банки и иные кредитные организации направлены соответствующие запросы в рамках электронного документооборота.

Согласно сведениям, полученным в рамках электронного документооборота из банков и иных кредитных организаций, на имя ФИО3 открыты счета в Юго-Западный банк ПАО Сбербанк, АО «Тинькофф Банк». Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банках. Денежные средства на депозитный счет Каменского РОСП не поступили в связи с отсутствием движения денежных средств по счетам. Согласно сведениям, полученным в рамках электронного документооборота из иных банков и кредитных организаций, открытых счетов на имя должника нет. Также в рамках исполнительного производства сделаны запросы путем электронного документооборота в регистрирующие органы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, УПФР для установления СНИЛС должника, является ли должник получателем пенсии или заработной платы, операторам сотовой связи об оформленных за должником абонентских номерах; ФНС по Ростовской области о расчетных, валютных и иных счетах в банках, зарегистрированных за должником; ОЗАГС о государственной регистрации акта гражданского состояния, ФМС о прописке, паспортных данных, месте рождения должника. 28.07.2023 судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление об ограничении выезда за пределы РФ. Согласно ответу из ПФР СНИЛС должника – №, получателем пенсии, ЕДВ, заработной платы ФИО3 не является. Согласно ответу операторов сотовой связи за должником зарегистрирован абонентский №. По информации ГИБДД по Ростовской области, зарегистрированные за должником автотранспортные средства отсутствуют. Согласно ответу из ФМС должник зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Объекты недвижимого имущества, зарегистрированные на имя должника, отсутствуют, в связи с чем, наложить арест на имущество должника не представляется возможным. Согласно ответу, полученному из органов ЗАГС, 12.08.2011 ФИО3 был заключен брак, актовая запись №, 11.05.2017 брак был расторгнут, актовая запись №, информация о смене ФИО, смерти отсутствует. Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выход в адрес должника, где установлено, что должник по адресу отсутствует.

В связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средствах и ценностях, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем 08.11.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в котором разъяснено, что в соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства и актом о наличии обстоятельств направлен в адрес взыскателя, ШПИ отслеживания почтовой корреспонденции 80099490961621 (л.д.97-103).

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве») непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе взыскание исполнительного сбора.

Как следует из материалов дела и копии исполнительного производства №-ИП на исполнении судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 16.07.2021 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС № от 08.07.2014, выданного мировым судьей судебного участка №8 Каменского судебного района Ростовской области в отношении должника ФИО3, взыскатель - ООО «Профессиональное управление долгами», предмет исполнения - задолженность в размере 51 700 руб. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота направлены запросы в ФНС, Пенсионный фонд РФ, ГИБДД и УФМС МВД РФ, запросы в кредитные организации (банки), запросы операторам связи, Росреестр, ЗАГС в отношении должника ФИО3

На данные запросы какие-либо сведения о наличии имущества, денежных средств, доходов, сведений о том, что должник является индивидуальным предпринимателем, не поступили. Согласно сведениям, полученных в рамках электронного документооборота из банков и иных кредитных организаций, на имя должника ФИО3 зарегистрированы счета с нулевым остатком в АО «Тинькофф Банк», ПАО Сбербанк России». 25.01.2022, 05.04.2022, 12.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, направленное для исполнения в указанные банки. 24.07.2021, 25.01.2022, 26.07.2022, 26.07.2023, 27.10.2021 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно сведениям, предоставленным ГУ УПФ РФ по Ростовской области, должник не является получателем пенсионных выплат, заработной платы.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что должник по адресу регистрации отсутствует, о чем составлен соответствующий акт о совершении исполнительных действий.

Данное исполнительное производство 08.11.2023 окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как не представляется возможным установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д.107). Копия постановления об окончании исполнительного производства, а также исполнительный документ – исполнительный лист ВС № от 08.07.2014 с постановлением об окончании исполнительного производства от 08.11.2023 и актом о наличии обстоятельств направлен в адрес взыскателя, ШПИ отслеживания почтовой корреспонденции № (л.д.105).

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве». Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, что судебным приставом-исполнителем не принимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве», выполнены в полном объёме, нарушений законодательства не выявлено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия должностных лиц и постановления об окончании исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Профессиональной управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Каменскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностных лиц, постановления об окончании исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Самохина