Решение по делу № 2-2073/2023 от 05.10.2023 - о включении периода работы в районах Крайнего Севера в специальный стаж для назначения страховой пенсии.

УИД 23RS0044-01-2023-001818-95

к делу № 2-2073/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 05 октября 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Лапшина К.Н.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

с участием истцапредставителя истца

ФИО4 ФИО2,

представителя ответчика

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю о включении периода работы в районах Крайнего Севера в специальный стаж для назначения страховой пенсии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю о включении периода работы в районах Крайнего Севера в специальный стаж для назначения страховой пенсии, в котором с учетом изменения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю включить периоды работы с 06.10.2006 года по 16.02.2007 года и с 01.01.2013 года по 12.02.2013 года в специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование заявленных требований истец указала о том, что 21.11.2022 года ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, при назначении пенсии периоды ее работы у индивидуального предпринимателя К.А.А. с 06.10.2006 года по 16.02.2007 года и с 01.01.2013 года по 12.02.2013 года не были учтены в специальный стаж, тем самым ответчиком нарушено ее право на получению повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 % от суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и ч. 2 ст. 16 ФЗ № 400-ФЗ. По сведениям о состоянии индивидуального счета период работы у ИП К.А.А. внесен в ее индивидуальный лицевой счет, однако не указан код льготы – п. 6 ч. 1 ст. 32. Кроме того, согласно записям в трудовой книжке, она работала кассиром с 06.10.2006 года по 16.02.2007 года. Данный период соответствует требованиям инструкции о ведении трудовых книжек. Имеются записи о приеме и увольнении, приказы о приеме и увольнении, печать организации и подпись ответственного лица. ИП К.А.А., находился в г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа. Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.11.2021 года № 1946, г. Ноябрьск относится к районам Крайнего Севера. Период ее работы у МП Г.В.С. также включен в индивидуальный лицевой счет с указанием кода льготы. Согласно вкладышу в трудовую книжку в период с 08.11.2011 года по 23.06.2014 года она работала швеей в химчистке «Фея» ИП Г.В.С. Данный период соответствует требованиям инструкции о ведении рудовых книжек: имеются записи о приеме и увольнении, приказы о приеме и увольнении, печать организации и подпись ответственного лица. Химчистка «Фея» ИП Г.В.С. находилась в г. Ноябрьске, который относится к районам Крайнего Севера.

Истец ФИО4 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Определяя правовые основания назначения государственных пенсий и порядок исчисления трудовых пенсий, следует исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исходя из необходимости обеспечения сохранения и реализации пенсионных прав, приобретенных до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (т.е. до 1 января 2002 года), законодатель в п. 2 ст. 28 названного Федерального закона предусмотрел применение при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях перечня таких районов и местностей, действовавшего по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер пенсии определяется путем умножения стажевого коэффициента на отношение фактического среднемесячного заработка, из которого исчислена пенсия, к средней заработной плате в стране за соответствующий период и на среднюю заработную плату в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001г., утвержденную Правительством Российской Федерации в размере 1671 руб. При этом, трудовой стаж учитывается только календарно. На основании данной статьи отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проработавших в районах Крайнего севера не менее 15 календарных лет, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, имеющих страховой стаж мужчины не менее 25 лет, и достигших 55 лет, либо проживавших на 31.12.2001 года в этих районах, применяется повышенное отношение заработков от 1,4 до 1,9 в зависимости от величины районного «северного» коэффициента, установленного в централизованном порядке в конкретном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Размер повышенного отношения заработков определяется в зависимости от районного коэффициента, фактически начислявшегося к заработной плате, но не выше действующего в конкретном районе Крайнего Севера для рабочих непроизводственных отраслей, установленного в централизованном порядке:

1,4 – при районном коэффициенте до 1,5; 1,7 - при районном коэффициенте от 1,5 до 1,8; 1,9 - при районном коэффициенте от 1,8 и выше.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела с 21.11.2022 года ФИО4 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Продолжительность общего трудового стажа ФИО4 составляет 18 лет 8 месяцев 13 дня, с учетом Постановления Конституционного суда 2-П – 25 лет 4 месяца 24 дня. Стаж работы в районах Крайнего Севера, исчисленный в календарном порядке составляет 13 лет 8 дней.

Федеральный закон от 01.12.2007г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» внес изменение в статью 14 Федерального закона № 173-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2008г.: лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин на 01.01.2008г., размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в твердом размере и составляет 2340 рублей в месяц.

Согласно ответу ОСФР по Краснодарскому краю от 06.04.2023 года, право для применения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии у ФИО4 отсутствует, поскольку стаж работы в районах Крайнего Севера, предусмотренный ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ, отсутствует.

С 01.01.2015г. установление и выплата пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с этим трудовая пенсия по старости трансформировалась в две самостоятельные части – страховую пенсию и накопительную пенсию (часть 1 статьи 18 Закона от 28.12.2013г.).

Нормы Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. предусматривают исчисление страховых пенсий исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Следует отметить, что основой для определения ИПК является размер установленной по состоянию на 31.12.2014г. страховой части трудовой пенсии по старости (без фиксированного базового размера), исчисленной по нормам Закона от 17.12.2001г.

Согласно ст. 34 Федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовые пенсии, назначенные и выплачиваемые лицам, проживающим на территории Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона 400-ФЗ, выплачиваются в прежнем порядке.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей страховой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет.

Как следует о данных о стаже истца, периоды работы с 06.10.2006 года по 16.02.2007 года и с 01.01.2013 года по 12.02.2013 года не включены в специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно записям в трудовой книжки <...>, ФИО4 в период с 06.10.2006 года (приказ <...> от <...>) по <...> (приказ <...> от <...>) работала в должности кассира у индивидуального предпринимателя К.А.А.

В соответствии с записями во вкладыше в трудовую книжку <...>, в период с 08.11.2011 года по 23.06.2014 года ФИО4 работала у индивидуального предпринимателя Г.В.С. в должности швеи химчистки «Фея» (приказ о приеме на работу <...>-к от <...>, приказ об увольнении <...>-к от <...>).

Записи в указанной трудовой книжке о приеме на работу и увольнении ФИО4 с работы соответствуют порядку заполнения и ведения трудовых книжек, в частности, даты внесения записей в трудовую книжку соответствуют датам вынесения приказов, запись заверена подписью должностного лица и печатью организации и подписью должностного лица.

В соответствии со справкой ИП Г.В.С. от 07.09.2023 года, ФИО4 работала в должности швеи Химчистки «Фея» с 08.11.2011 года по 23.06.2014 года, за время работы находилась в отпуске по беременности и родам с 10.09.2012 года по 27.01.2013 года и с 28.01.2013 года по 12.02.2013 года; в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 13.02.2013 года по 02.05.2014 года, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет – с 03.05.2014 года по 23.06.2014 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что к числу застрахованных лиц согласно статье 7 Федерального закона № 167-ФЗ относятся работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с положениями Федерального закона № 167-ФЗ.

Сведениями индивидуального лицевого счета ФИО4 подтверждается, что периоды работы истца у ИП К.А.А. и ИП Г.В.С. внесены в индивидуальный лицевой счет.

Указанные работодатели располагались и работа истца проходила в г. Ноябрьск, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 года № 1946, относится к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Таким образом, отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца, которые не внесены работодателем, не влечет правовых последствий для работника при определении его специального стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя и не может являться основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишать ее права на зачет спорных периодов работы в специальный страховой стаж.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4 о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 06.10.2006 года по 16.02.2007 года и с 01.01.2013 года по 12.02.2013 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю о включении периода работы в районах Крайнего Севера в специальный стаж для назначения страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю включить в периоды работы с 06.10.2006 года по 16.02.2007 года, с 01.01.2013 года по 12.02.2013 года в специальный страховой стаж ФИО4 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 10.10.2023 года.

Председательствующий К.Н. Лапшин