РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-2237/2025

г. Тюмень 18 ноября 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предоставлении земельного участка в собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом вынесено решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, мотивированное тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обралось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. С данным решением не согласен, прав собственности на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН, законных оснований отказывать в предоставлении земельного участка в собственность за плату не имелось.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № сроком № лет с даты подписания договора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом принято решение № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, мотивированное тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обралось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, указано, что на земельном участке расположен незавершенный строительством объект, не отвечающий признакам жилого дома.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект недвижимости: жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1

Административным ответчиком при принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату не учтено, что в соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Департамент имущественных отношений Тюменской области обращался в суд с требованиями о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом, заочным решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ требования удовлетворены.

Определением Центрального районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об оспаривании решения было приостановлено до вступления в законную силу решения Тюменского районного суда Тюменской области по гражданскому делу по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на здание.

Определением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен срок для подачи заявления об отмене заочного решения от ДД.ММ.ГГГГ, заочное решение Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Определением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО2 о признании отсутствующим право собственности, исключении записей из ЕГРН оставлено без рассмотрения.

Таким образом, поскольку ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспорено, он является лицом, которое в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии закону отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Данным решением нарушаются права и законные интересы ФИО1, в связи с чем административный иск о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату подлежит удовлетворению.

Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».

Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.

Поскольку предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья А.О. Тимофеева