Решение по делу № 2А-6311/2023 от 18.08.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2023 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., с участием прокурора Кульгавой Д.А., при секретаре Дружининой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6311/2023 (УИД 38RS0001-01-2023-005317-38) по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к ФИО4 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по ... обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО4, в его обоснование указав, что гражданин Украины ФИО4 приговором Железнодорожного районного суда ... от ** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Отбывал наказание в период с ** по ** в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по .... ** ФИО4 освобожден по отбытию срока наказания. ** ФСИН России вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО4 ** ГУ МВД России по ... в отношении ФИО4 принято решение о депортации. ** подан иск о помещении ФИО4 в ЦВСИГ до исполнения решения о депортации на срок три месяца. Ангарским городским судом ... удовлетворено административное исковое заявление ГУ МВД России по ..., в соответствии с которым срок содержания в ЦВИГ ФИО4 определен на один месяц, т. е по **, указанный срок в дальнейшем продлевался. ФИО4 не имеет действительного документа, удостоверяющего личность. Исполнить решение о депортации не представляется возможным в виду военной спецоперации РФ на территории Украины, а также прекращения дипломатических отношений между Украиной и РФ, отсутствием действительного документа, удостоверяющего личность, дающего прав на пересечение государственной границы РФ. С целью урегулирования правового статуса на территории РФ ФИО4 начата процедура по установлению личности, ** в адрес ГУВМ МВД России направлена информация о проведении мероприятий по установлению личности ФИО4 Административный истец просит срок пребывания гражданина Республики Украины ФИО4, подлежащего депортации, продлить на три месяца, необходимый для установления личности гражданина и рассмотрении вопроса о дальнейшем урегулировании его правового статуса на территории РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО9, действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления, суду пояснил, что у ФИО4 на территории РФ проживает родной брат, который представил заявление о предоставлении места проживания для ответчика, в случае отказа в удовлетворении иска.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании пояснил, что доводы иска ему понятны. В настоящее время выехать на Украину возможности не имеется, его родной брат обязался предоставить ему место для проживания в ....

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, учитывая заключение помощника прокурора Кульгавой Д.А., полагавшей, что имеются основания для продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, ФИО4 в специальном учреждении не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (ч. 5 ст. 25.10).

На основании п. 4 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11 ст. 31 этого же Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено:

ФИО4, гражданин Республики Украина, осужден приговором Железнодорожного районного суда ... от **, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке об освобождении серии № №, выданной ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по ..., ФИО4 освобожден ** по отбытии срока наказания.

Решением ГУФСИН России по ... от ** в отношении ФИО4 принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. О принятом решении ФИО4 уведомлен.

** ФСИН России издано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Украины ФИО4 в Российской Федерации сроком на 10 лет до момента погашения судимости. С данным распоряжением ФИО4 ознакомлен **.

На основании распоряжения ФСИН России №-рн от **, решения ГУФСИН России по ... от ** №/ТО-368-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию начальником ОВМ ОМВД России по ... принято решение от ** о депортации ФИО4 из Российской Федерации. Решение утверждено заместителем начальника ГУ МВД России по ....

В целях исполнения решения о депортации после освобождения из исправительного учреждения ФИО4 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на 48 часов на основании решения начальника ОВМ ОМВД России по ..., утвержденного заместителем начальника ГУ МВД России по ... **.

Решением Ангарского городского суда ... от ** ФИО4 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, на срок один месяц по ** включительно.

Решением Ангарского городского суда ... от ** продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, на срок один месяц до ** включительно.

Сведения о наличии у ФИО4 действительного документа, удостоверяющего личность, в материалах дела отсутствует.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации. В частности, необходимо принимать во внимание сроки направления и рассмотрения запросов о депортации компетентными органами запрашивающей и запрашиваемой сторон, установленные соответствующими межправительственными соглашениями.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств, с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели.

Как следует из материалов дела, мероприятия по депортации ФИО4 за пределы Российской Федерации положительного результата не принесли. До настоящего времени решение о депортации ФИО4 не исполнено в связи с проведением специальной военной операции на территории Украины, запрос об оказании содействия на оформление на имя ФИО4 свидетельства на возвращение на Родину ГУ МВД России не направлен в связи с прекращением дипломатических отношений между Россией и Украиной.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ** N 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (чч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Материалы административного дела не содержат сведений о наличии перспективы получения свидетельства о возвращении на имя ФИО4 для исполнения решения о его депортации. Кроме того, отсутствуют данные, указывающие на то, что ответчик может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, что свидетельствует о нецелесообразности продления срока его содержания в специальном учреждении.

Из пояснений ФИО4 усматривается, что он планирует проживать в ..., о чем выдано нотариально удостоверенное гарантийное письмо. Таким образом, судом установлена обеспеченность административного ответчика на территории Российской Федерации жилым помещением.

Таким образом, суд при установленных обстоятельствах полагает, что отсутствуют достаточные основания для продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

С учетом изложенного, учитывая наличие у административного ответчика на территории Российской Федерации места проживания, устойчивых родственных связей, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае продление срока пребывания ФИО4 в специальном учреждении не обоснованно, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, ФИО4 подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, а меры обеспечительного характера в виде продления срока пребывания в специальном учреждении, установленные определением суда от ** отмене.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ГУМВД России по ... к ФИО4 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Меры обеспечительного характера в виде продления срока пребывания в специальном учреждении отменить.

Освободить ФИО4, ** года рождения, уроженца ..., гражданина ..., из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу немедленно в зале суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ягжова М.В.

Мотивированное решение составлено 18 августа 2023 года.