Постановление по делу № 5-19/2025 от 15.05.2025 | Советский районный суд (Саратовская область)

№

64RS0035-01-2025-000160-91

Постановление

15 мая 2025 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Коваленко Д.П.,

при секретаре Шиц Т.А.,

с участием главы администрации Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

решением Советского районного суда Саратовской области на администрацию Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района возложена обязанность в срок до 01.11.2023 разработать проект организации зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны; до 15.12.2023 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в <адрес>.

На основании данного решения был выдан исполнительный лист, который направлен в СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России для исполнения. 26.02.2024 возбуждено исполнительное производство № 17656/24/98064-ИП, и предоставлен срок для добровольного исполнения – 5 дней, которое было получено должником 06.03.2024.

В связи с тем, что требование исполнительного документа неимущественного характера в добровольный срок не исполнено, 15.03.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, которое получено должником 05.04.2024.

Так как в установленный срок решение суда не исполнено, вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 788/24/98064-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которым администрация Золотостепского МО, признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Штраф должником оплачен в полном объеме 31.07.2024.

26.08.2024 вынесено постановление об установлении нового срока исполнения решения суда, и предоставлен срок для его исполнения до 26.09.2024, которое получено должником посредством единого портала государственных услуг 27.08.2024.

От администрации Золотостепского МО ответ на постановление о назначении нового срока исполнения в СОСП по Саратовской области, не поступал. Из чего следует, что требование исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, также на дату составления протокола об административном правонарушении 18.03.2025, не исполнено, сведений об исполнении решения суда от должника не поступало.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, составляется прокол об административном правонарушении.

Тем самым администрация Золотостепского МО совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа судебному приставу должник не представил, в судебном порядке не ходатайствовал о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа.

Представитель администрации Золотостепского МО ФИО1 в судебном заседании признал факт неисполнения решения суда и постановления судебного пристава, просил назначить минимальное наказание.

Представитель СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России в судебное заседания не явился, извещены надлежащим образом, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя СОСП по Саратовской области.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений статей 2.1, 2.2, 24.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1.5, части 1 статьи 2.1 и статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъекты административных правонарушений подлежат ответственности только при наличии вины.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) определено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ, определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с положениями статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 113 Федерального закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность администрации Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении и материалами дела.

Судом установлено, что решением Советского районного суда Саратовской области на администрацию Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района возложена обязанность в срок до 01.11.2023 разработать проект организации зон санитарной охраны источников водоснабжения с. Александровка, с. Золотая Степь Советского района Саратовской области, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны; до 15.12.2023 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в с. Александровка, с. Золотая Степь Советского района Саратовской области.

На основании исполнительного листа ФС № 033868506 судебным приставом СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 17656/24/98064-ИП, и предоставлен срок для добровольного исполнения – 5 дней, которое было получено должником 06.03.2024 (л.д. 11-14, 15-16).

Так как в установленный срок решение суда не исполнено, вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 788/24/98064-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 23), в соответствии с которым администрация Золотостепского МО, признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 25-27). Штраф должником оплачен в полном объеме 31.07.2024.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания.

В связи с тем, что нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия администрации Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежало неукоснительному исполнению.

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учетом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в возражениях не приведено.

При назначении административного наказания администрации Золотостепского МО учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, суд на основании ст. 4.2 КоАП РФ, усматривает признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность администрации Золотостепского МО, суд на основании ст. 4.3 КоАП РФ по делу не усматривает.

В целях предупреждения совершения администрацией Золотостепского МО новых правонарушений, а также с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения, наличия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд, приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в пределах санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ и оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо – администрацию Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (Главное Межрегиональное (Специализированное) Управление Федеральной службы судебных приставов, л/с № ИНН № КПП №, счет 03№ банк получателя ГУ Банк России по ЦФО//УФК по <адрес>, кор.счет №, БИК № лиц.счет № КБК 32№, ОКТМО №, УИН 32№.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Советский районный суд Саратовской области.

Мотивированное постановление изготовлено 15 мая 2025 года.

Судья Д.П. Коваленко