Решение по делу № 2А-308/2025 от 06.03.2025

Дело № 2а-308/2025, УИД: 54RS0012-01-2025-000077-63

Поступило в суд 23.01.2025

Мотивированное решение составлено 06.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 г. г. Барабинск Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Чечётка И.Ф., с участием:

помощника Барабинского межрайонного прокурора Ладесовой Л.Б.,

при секретаре судебного заседания Михальченко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Барабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Барабинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную на Интернет-страницах:

<адрес>

<адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, т.к. на данных сетевых адресах содержатся сведения о возможности приобретения сим-карт без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи.

В обоснование заявленных требований Барабинский межрайонный прокурор указал, что общественная опасность размещения вышеуказанной информации, содержащей сведения об осуществлении предпринимательской деятельности по продаже сим-карт без заключения договоров об оказании услуг подвижной радиостанции, является условием, способствующим совершению преступлений (террористических актов, мошенничества с использованием сим-карт и т.д.), а также затрудняет раскрытие совершенных преступлений, нарушает публичные интересы РФ.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов РФ.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и РФ на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что доступ к интернет-страницам:

<адрес>

на момент проверки – по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не был ограничен, информация, указанная прокурором в административном исковом заявлении, подтверждена, считает, что административный иск в данной части подлежит удовлетворению, а решение суда немедленному исполнению.

Помощник Барабинского межрайонного прокурора в судебном заседании уточнила требования иска и просила признать информацию размещенную на Интернет-страницах:

<адрес>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что по остальным страницам доступ к ранее размещенной информации недоступен.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 265.1.КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

На основании ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 1 ФЗ № 126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи» целями настоящего Федерального закона являются: создание условий для оказания услуг связи на всей территории РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 44 Федерального закона "О связи" лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение сим-карт без соответствующего оформления, в том числе, в сети "Интернет". За осуществление подобного рода деятельности предусмотрена административная ответственность.

Статьями 13.29 и 13.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом и невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений.

В связи с тем, что за распространение сим-карт в нарушение требований ч. 6 ст. 44 Федерального закона N 126-ФЗ и п. п. 19, 22, 23 и 112 Правил оказания услуг телефонной связи предусмотрена административная ответственность, доступ к указанной информации должен быть ограничен на основании закона.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлено, что информация, содержащаяся на интернет-страницах с URL адресами:

<адрес>

находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о возможности приобретения сим-карт без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи.

Статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр), в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи одним из оснований для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ положений п. 1 ст. 9 и п. 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ позволяет сделать вывод, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" подобной информации, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, мотивирует к совершению запрещенных законом деяний, представляет угрозу для неопределенного круга лиц, поскольку побуждают к противоправному поведению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. В силу п. 5 "Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101 (Правила), основаниями для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" запрещенной.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и его территориальными подразделениями.

В соответствии с п. 5 Правил органы Роскомнадзора принимают решение о включении в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" в отношении:

- материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

- информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации;

- информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Учитывая, что информация о возможности приобретения сим-карт без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи и без паспорта не относится к вышеперечисленной, в таком случае включение ее в реестр возможно лишь по решению суда.

В соответствии с п. 3 ст. 1 КАС РФ принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Административное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц и фактически направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети "Интернет" информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам. Целью обращения прокурора с настоящим заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации на Интернет-сайтах как незаконной.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах:

<адрес>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Меры предварительной защиты, принятые по данному делу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Судья И.Ф. Чечётка