Решение по делу № 2-2685/2022 от 01.03.2023 - об обязании провести паспортизацию автомобильной дороги в с. Климатино с.п. Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района от центральной дороги в лес протяженностью 265 м.

Дело №2-355/2023 (2-2685/2022;) мотивированное решение

76RS0010-01-2022-003627-76 изготовлено 01.03.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года г. Ростов Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Захаровой С.И.,

при секретаре Крепышевой А.Н.,

с участием помощника Ростовской межрайонной прокуратуры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ростовской межрайонной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского района Ярославской области об обязании провести паспортизацию автомобильной дороги в с. Климатино с.п. Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района от центральной дороги в лес протяженностью 265 м,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Ростовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского района Ярославской области об обязании в срок до 03.03.2024 провести паспортизацию автомобильной дороги в с. Климатино с.п. Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района от центральной дороги в лес протяженностью 265 м.

В обосновании иска указывает, что прокурорской проверкой, в сельском поселении Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района отсутствует технический паспорт на автомобильную дорогу в с. Климатино с.п. Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района от центральной дороги в лес протяженностью 265 м. Следует отметить, что технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления органами местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе по содержанию в надлежащем качестве дорожного полотна. Данные свидетельствуют о том, что администрация сельского поселения Поречье-Рыбное ненадлежащим образом реализует свои полномочия в отношении вышеуказанной автомобильной дороги, что серьезно осложняет дорожно-транспортную обстановку на территории населенного пункта, создают реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетним, поскольку по указанной автодороге осуществляется маршрут движения школьного автобуса.

В судебном заседании помощник Ростовской межрайонной прокуратуры ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик администрация сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского района Ярославской области в судебном заседании участия не принял, заявив ходатайство о рассмотрении гражданского дела без своего участия, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установлено, что в сельском поселении Поречье-Рыбное Ростовского района Ярославской области отсутствует технический паспорт на автомобильную дорогу с. Климатино с.п. Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района от центральной дороги в лес протяженностью 265 м.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги -комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В силу положений п. 5 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2005 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления б Российской Федерации» и п. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № З6-З «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к компетенции сельских поселений отнесены вопросы осуществления дорожной дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно пп. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В силу пунктов 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Первичный технический учет проводится на вновь построенных, реконструированных и введенных в эксплуатацию автомобильных дорогах, а также на существующих дорогах, не имеющих технических паспортов.

Согласно разделу V Концепции организации перевозок групп детей автобусами и плана ее реализации, утвержденного приказом Минтранса России от 31.03.2016 №85, оценка состояния улично-дорожной сети и качества организации дорожного движения на маршрутах следования автобусов при организованных перевозках групп детей, в том числе, необходимо учитывать требования по паспортизации автодороги.

Согласно пункту 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.

Таким образом, технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации. Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района Ярославской области срок для исполнения решения до 03.03.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Ростовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского района Ярославской области (<адрес> ИНН <***>) в срок до 03.03.2024 провести паспортизацию автомобильной дороги с. Климатино с.п. Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района от центральной дороги в лес протяженностью 265 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И.Захарова