Мировой судья судебного участка № 19 Дело № 12-1123/2023

Центрального судебного района г. Читы УИД 75MS0006-01-2023-001189-54

Домошонкина Е.Д.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 июля 2023 года судья Центрального районного суда г. Читы Емельянова В.Е., рассмотрев в г.Чите в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Центрального судебного района г.Читы от 18.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Центрального судебного района г.Читы от 18.05.2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, по следующим основаниям. Постановлением административной комиссии городского округа «Город Чита» № 332-к от 07.12.2022 ФИО1 была привлечена к административной ответственности с наказанием в виде штрафа в размере 3 000,00 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18(8) Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗК «Об административных правонарушениях». 07.12.2022 посредством Портала государственных услуг Российской Федерации был направлен счет на оплату комитету по финансам администрации городского округа «Город Чита», штраф административной комиссии городского округа «Город Чита», постановление №-к от ДД.ММ.ГГГГ 18(8). ДД.ММ.ГГГГ посредством Портала государственных услуг Российской Федерации была произведена оплата выставленного счета в размере 1 500,00 руб., что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ ПАО Сбербанк. Таким образом, частично обязательства ФИО1 были исполнены до вступления в законную силу постановления административной комиссии городского округа «Город Чита» №-к от 07.12.2022. В связи с уплатой ФИО1 назначенного штрафа в размере 1 500,00 руб. судом неверно назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000,00 руб.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснив, что о том, что в отношении нее Административной комиссией 07.12.2022 вынесено постановление, она узнала в тот же день на Портале Госулуг, ей в вечернее время поступило сообщение о необходимости оплаты штрафа в размере 1500 рублей (то есть в размере половины штрафа, назначенного комиссией). 8 и 9 декабря 2022 были выходные дни, ДД.ММ.ГГГГ она оплатила штраф в размере 1500 рублей, иную сумму (3000 рублей) она оплатить не могла, поскольку на портале изменить сумму штрафа невозможно.Она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, копию постановления от 07.12.2022 не получала, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, как о месте и времени его рассмотрения не извещалась. О назначенном мировым судьей штрафе в размере 6000 рублей узнала через портал Госуслуг, о чем ей поступило сообщение. Копию постановления получила у мировой судьи.

Иные участники в судебное заседание не явились.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат доказыванию, в числе других обстоятельств, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласной части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3 - 2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что заявитель по истечении 60-дневного срока для уплаты штрафа, назначенного постановлением № 332-К Административной комиссии городского округа «Город Чита» от 07.12.2022 не уплатила штраф, назначенный по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18 (8) Закона Забайкальского края от 02.07.2009 года № 198-ЗК «Об административных правонарушениях» в размере 3 000 рублей.

Изложенное явилось основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении, извещение о судебном заседании направлялись по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Указанное свидетельствует о том, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещена ненадлежащим образом, как и о судебном заседании.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 20.04.2023 года не может быть признан допустимым доказательством, поскольку заявитель не был надлежащим образом извещен о месте и времени его составления.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение данного протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, составляет три месяца.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться с момента истечения срока, установленного частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты административного штрафа, и истек 09 июня 2023 г.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На данном этапе рассмотрения дела выявленные нарушения устранить невозможно. Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых заявитель была привлечена к административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 19 Центрального судебного района г.Читы от 18.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Мотивированное решение составлено 06.07.2023.

Судья В.Е.Емельянова