Решение по делу № 2А-2068/2023 от 20.02.2023 - о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков).

УИД 60RS0001-01-2023-001436-73 Дело № 2а-2068/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

секретаре Пискуновой В.Е.,

с участием прокурора Пузанской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Псковской области к гражданину Боснии и Г-ны ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Боснии и Г-ны ФИО1, подлежащем реадмиссии, в специальное учреждение, в обоснование указав, что гражданин Боснии и Г-ны ФИО1 согласно АС ЦБДУИГ МВД России прибыл на территорию Российской Федерации 07.07.2016 по иностранному паспорту ** с целью «туризм». 13.07.2016 он поставлен принимающей стороной на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок с 13.07.2016 по 04.10.2016. Срок законного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 05.08.2016.

13.06.2019 и 02.12.2021 ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка №56 Санкт-Петербурга по ч. 1 ст. 112 УК РФ. По учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ УМВД России по Псковской области ФИО1 в розыске не значится, по данным АС ЦБДУИГ МВД России на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит, 26.12.2018, 21.10.2021 и 29.07.2022 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административных штрафов без административного выдворения за пределы Российской Федерации, 15.01.2021, 26.07.2022, 27.07.2022 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказанием в виде административных штрафов.

В связи с указанным, просит суд поместить ФИО1 в специальное учреждение – ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры реадмисии, на срок до 180 суток.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что административный ответчик помещен в Центр с дислокацией в г. Пскове на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал. Пояснил, что ранее в 2013 году с целью легализации проживания в Российской Федерации он зарегистрировал фиктивный брак с гражданкой Российской Федерации Т.Н.., совместно они не проживали и не проживают, общего хозяйства не ведут, но до настоящего времени данный брак не расторгнут. Фактически в настоящее время он проживает в <адрес> совместно с гражданкой Российской Федерации Л.О. с которой они имеют двух общих несовершеннолетних детей. По причине неоплаченного штрафа, назначенного ему по приговору мирового судьи судебного участка №56 г. Санкт-Петербурга от 13.06.2019, службой судебных приставов ему был наложен запрет на выезд из Российской Федерации, в связи с чем он своевременно не мог выехать на родину, чтобы продлить срок безвизового пребывания в Российской Федерации. Указал, что готов в ближайшее время с помощью своих родственников оплатить штрафы. Просил не помещать его в специальное учреждение, так как он намерен зарегистрировать брак с Л.О. и вместе с ней воспитывать общих детей.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

В соответствии с п.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Советом министров Боснии и Г-ны об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Боснии и Г-ны", заключенного в г. Москве 31.05.2013, граждане государства одной Стороны въезжают, выезжают и пребывают на территории государства другой Стороны без виз на основании действительных документов, перечисленных в приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего Соглашения (далее - действительные документы), при условии, что общая продолжительность их пребывания на территории этого государства не превышает 30 дней в течение каждого периода в 60 дней начиная с даты первого въезда, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5, 6 и 7 настоящего Соглашения. Граждане государства одной Стороны при въезде и пребывании на территории государства другой Стороны обязаны соблюдать законодательство государства пребывания.

22.06.2015 в целях развития партнерских отношений в вопросах борьбы с незаконной миграцией между Правительством Российской Федерации и Советом Министров Боснии и Г-ны заключено Соглашение о реадмиссии, согласно п.1 ст.2 которого компетентные органы государства запрашиваемой Стороны принимают по ходатайству центрального компетентного органа государства запрашивающей Стороны лиц, которые въехали или находятся на территории государства запрашивающей Стороны с нарушением законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан, если установлено, что они являются гражданами государства запрашиваемой Стороны, а также граждан государства запрашиваемой Стороны, отбывших наказание в виде лишения свободы на территории государства запрашивающей Стороны.

Судом установлено, согласно АС ЦБДУИГ МВД России прибыл на территорию Российской Федерации 07.07.2016 по иностранному паспорту №** с целью «туризм». 13.07.2016 он поставлен принимающей стороной на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок с 13.07.2016 по 04.10.2016. После 2016 года ФИО1 не покидал территорию Российской Федерации, что не оспаривалось им в судебном заседании и подтверждается данными АС ЦБДУИГ (л.д. 28-36). Таким образом срок законного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 05.08.2016.

13.06.2019 и 02.12.2021 ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка № 56 Санкт-Петербурга по ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ УМВД России по Псковской области Ахметович А в розыске не значится, по данным АС ЦБДУИГ МВД России на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит, 26.12.2018, 21.10.2021 и 29.07.2022 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административных штрафов без административного выдворения за пределы Российской Федерации, 15.01.2021, 26.07.2022, 27.07.2022 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, на исполнении в МОСП по ИОИП г. Санкт-Петербурга в отношении ФИО1 имеется неоконченные исполнительные производства о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением в сумме 142257,03 руб., а также в Калиниском РОСП г. Санкт-Петербурга – о взыскании уголовного штрафа, назначенного как основной вид наказания в сумме 30000 руб.

Также до настоящего времени ФИО1 не оплачены административные штрафы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.

14.02.2023 УМВД России по Псковской области вынесено решение о начале процедуре реадмиссии в отношении ФИО1 (л.д. 8-10).

Решением УМВД России по Псковской области ответчик помещен на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (л.д. 11-13).

Определением Псковского городского суда Псковской области от 15.02.2023 срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении продлён до рассмотрения административного иска, то есть по 20.02.2023 включительно.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи.

В силу пункта 2 указанной статьи иностранные граждане, подлежащие передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с пунктом 6 статьи 32.2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, поскольку срок его нахождения на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, истек в 2016 году, решение о начале процедуры реадмиссии им не оспорено, следовательно, он подлежит реадмиссии, что в силу вышеприведенных положений закона является основанием для его временного размещения в Центре.

С учетом затрат времени на указанную процедуру, испрашиваемый УМВД России по Псковской области срок размещения ответчика в Центре, суд находит обоснованным.

Доводы ФИО1 о нарушении его права уважение семейной жизни не могут быть приняты во внимание, поскольку фиктивный брак с гражданкой Т.Н.. до настоящего времени не расторгнут, что является препятствием для регистрации брака Л.О..

Более того, в период с 27.12.2018 по 29.07.2022 ФИО1 четыре раза привлекался к административной ответственности за нарушение правил миграционного учета, однако должных выводов не сделал (л.д.18-26, 35 оборот)

При этом, как следует из постановления судьи Невельского районного суда Псковской области от 29.07.2022 отцовство ФИО1 в отношении детей Л.О.. не установлено.

При этом ФИО1 официально не трудоустроен, денежных средств и имущества, за счет которых могли бы быть погашены имеющиеся у него задолженности, не имеет.

На территории Российской Федерации ФИО1 неоднократно совершал преступления против жизни и здоровья (ч.1 ст. 112 УК РФ), что подтверждается выпиской из приговора мирового судьи судебного участка №56 г. Санкт-Петербурга от 02.12.2021 (л.д.16).

После истечения срока условного осуждения в течение более года ФИО1 не принял никаких мер по легализации собственного проживания на территории Российской Федерации, несмотря на неоднократные привлечения его к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, то есть самоустранился от оформления документов.

Напротив, 26.07.2022 и 27.07.2022 ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) с назначением административных штрафов в размере 500 руб. До настоящего времени данные штрафы не оплачены.

В справке АС ЦБДУИГ ФМС России имеются сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ 15.01.2021.

Данные факты свидетельствуют о склонности ФИО1 к противоправному поведению.

Доводы ФИО1 о том, что ему не был разъяснен порядок оформления документов, не могут быть приняты во внимание, поскольку за разъяснением в миграционную службу ФИО1 также не обращался, доказательств обратного суду не представлено.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу статьи 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по Псковской области к гражданину Боснии и Г-ны ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) удовлетворить.

Поместить гражданина Боснии и Г-ны ФИО1, **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иностранный паспорт <данные изъяты>, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры реадмиссии, но не более чем на срок до 180 суток, то есть с 20 февраля 2023 года по 20 августа 2023 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Новикова