Дело № 5-889/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении
16 ноября 2023 года г. Санкт-Петербург
Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Максименко М.В., в зале № 227 Калининского районного суда по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4,
с участием: ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ранее к административной ответственности не привлекался.
ФИО2 в судебное заседание доставлен, права и обязанности разъяснены. Ст. 51 Конституции РФ разъяснена. В услугах переводчика и адвоката (защитника) не нуждается. Ходатайств не поступило.
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил правила режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:
15 ноября 2023 года в 15 час. 00 мин. сотрудниками ОВМ УМВД России по Калининскому району Санкт – Петербурга по <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, прибывший на территорию РФ 21.07.2007 г., который на миграционном учете не состоял, который 16.04.2008 г. получил разрешительный документ на трудовую деятельность сроком до 15.04.2009 г., после чего не предпринял мер для продления основания нахождения на территории РФ, то есть с 16.04.2009 г. является незаконно находящимся иностранным гражданином согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", чем нарушил п.п. 1, 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть гражданин <данные изъяты> ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП. Правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО2 по существу правонарушения вину признал, в содеянном раскаивается. Родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КРФ об АП и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2 КРФ об АП, суд считает их достаточными для рассмотрения дела по существу и приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:
- протоколом об административном правонарушении № от 15 ноября 2023 года, составленным инспектором ОВМ УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО1;
- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по <адрес> Санкт – Петербурга ФИО1 об обстоятельствах выявления ФИО2;
- объяснениями ФИО2, данными им в ходе рассмотрения дела;
- копией паспорта ФИО2, <данные изъяты>;
- справкой АС ЦБДУИГ ФМС России и данными о гражданине «Территория»
и иными материалами дела.
Суд доверяет вышеуказанным документам.
В силу положений ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115), иностранный гражданин является физическим лицом, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Согласно ч.1 ст. 5 Закона № 115, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ч. 2 ст. 5 Закона № 115, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Следовательно, по истечении определенного срока иностранный гражданин обязан был выехать с территории РФ, однако не выполнил установленную Законом обязанность, чем нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, продолжая его нарушать до момента своего задержания сотрудниками полиции, тем самым его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Сведения, содержащиеся в указанных протоколах и материалах, принимаются в качестве доказательств вины, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом лицом, привлекаемым к административной ответственности, никаких замечаний и заявлений на действия должностных лиц полиции не принесено.
Суд принимает протокол об АП в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку, он полностью соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Как усматривается из протокола об АП, правонарушитель с протоколом ознакомлен, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены, право на представление пояснений по делу им реализовано, объяснения в протоколе об АП зафиксированы с его слов, с ними ознакомлен, и им подписаны.
Оснований для применения норм Международной Конвенции суд не усматривает.
Суд учитывает при назначении наказания характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, а также смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Вместе с тем пребывает на территории РФ длительное время незаконно, не принимал никаких мер для самостоятельного убытия с территории РФ, средств для самостоятельного убытия с территории РФ не имеет.
Санкция ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, учитывая события, проиходящие на Украине, в случае выдворения ФИО2, имеется решлальная опасность для его жизни и здоровья.
В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, данный кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.
В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видом обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.
В соответствии со ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжиться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
В числе изложенного следует принять во внимание, что в связи с событиями на Украине Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины.
В соответствии с Федеральным законом «О беженцах», в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища Правительством РФ принято Постановление от 22 июля 2014 года №690 «О предоставлении временного убежища гражданам Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики на территории РФ в упрощенном порядке».
При таких обстоятельствах назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым применить к нему административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь ст.18.8 ч.3.1, 29.10, 29.11 КРФобАП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 Кодека РФ Об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф зачислить на счет УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербурге и Ленинградской области; получатель – УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по СПб и ЛО) ИНН <***> КПП 784201001, БИК 014030106, ОКТМО 40334000, КБК – 18811601181019000140 р/с <***> в Северо-Западном ГУ Банка России, УИН 18891789990629226444.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья: