Решение по делу № 2-423/2025 от 16.09.2025 - о признании соглашений о перераспределении земель, дополнительных соглашений недействительными, применении последствий недействительности сделок, признании отсутствующим права собственности, аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах на земельные участки.

Дело № ...

10RS0№ ...-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ХХ.ХХ.ХХ ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фоминой А.М. при секретарях Иванниковой А.А., Буточниковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ........ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании соглашений о перераспределении земель, дополнительных соглашений недействительными, применении последствий недействительности сделок, признании отсутствующим права собственности, аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах на земельные участки,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что прокуратурой района по результатам проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства при распоряжении земельным участком с кадастровым номером 10:03:№ ..., общей площадью 24036 кв.м. (2,4036 га). Земельный участок с кадастровым номером 10:03:№ ... образован на основании Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений РК от ХХ.ХХ.ХХ № ...-м/20р, отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «ведение огородничества», расположен по адресу: РК, ........, ........ сельское поселение, д. ........ в территориальной зоне «СХ. Зона сельскохозяйственного использования». По результатам рассмотрения заявления ФИО1 между ним и Министерством имущественных и земельных отношений РК заключен договор аренды земельного участка № ...-м/03 сроком на 3 года. Установлено, что до заключения оспариваемого договора аренды земельного участка Министерством в 2021 году на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в аренду без проведения ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 10:03:№ ... для ведения огородничества. Полагает, что нормативно установленная площадь земель, которая может быть предоставлена гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, превышена. При указанных обстоятельствах ФИО1 утратил право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 10:03:<...> в аренду без проведения торгов, а Министерство вопреки требованиям пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ не приняло решение об отказе в предоставлении в аренду указного земельного участка. Таким образом, оспариваемый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 10:03:№ ... заключен без проведения конкурсной процедуры. Просит признать ничтожным договор аренды от ХХ.ХХ.ХХ № ...-м/03 земельного участка с кадастровым номером 10:03:№ ..., заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ФИО1 возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия земельный участок с кадастровым номером 10:03:№ ... по акту приема-передачи; признать отсутствующим право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 10:03:№ ..., исключить сведения о правах ФИО1 на указанный земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости.

Иск заявлен по тем основаниям, что прокуратурой района по результатам проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства при распоряжении земельным участком с кадастровым номером 10:03:№ ..., общей площадью 19689 кв.м. (1,9689 га). Земельный участок с кадастровым номером 10:03:№ ... образован на основании Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений РК от ХХ.ХХ.ХХ № ...-м/20р, отнесен к категории земель «земли населенного пункт», имеет вид разрешенного использования «сенокошение», расположен по адресу: РК, ........, ........ сельское поселение, д. ........ в территориальной зоне «СХ. Зона сельскохозяйственного использования». По результатам рассмотрения заявления ФИО1 между ним и Министерством имущественных и земельных отношений РК заключен договор аренды земельного участка № ...-м/03 сроком на 3 года. Установлено, что до заключения оспариваемого договора аренды земельного участка Министерством в 2021 году на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в аренду без проведения ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 10:03:№ ... для ведения огородничества. Полагает, что нормативно установленная площадь земель, которая может быть предоставлена гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, превышена. При указанных обстоятельствах ФИО1 утратил право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 10:03:№ ... в аренду без проведения торгов, а Министерство вопреки требованиям пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ не приняло решение об отказе в предоставлении в аренду указного земельного участка. Таким образом, оспариваемый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 10:03:№ ... заключен без проведения конкурсной процедуры. Просит признать ничтожным договор аренды от ХХ.ХХ.ХХ № ...-м/03 земельного участка с кадастровым номером 10:03:№ ..., заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ФИО1 возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия земельный участок с кадастровым номером 10:03:№ ... по акту приема-передачи; признать отсутствующим право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 10:03:№ ..., исключить сведения о правах ФИО1 на указанный земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости.

Иск заявлен по тем основаниям, что прокуратурой района по результатам проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства при распоряжении земельным участком с кадастровым номером 10:03:№ ..., общей площадью 12755 кв.м. (1,2755 га). Земельный участок с кадастровым номером 10:03:№ ... образован на основании Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений РК от ХХ.ХХ.ХХ № ...-м/20р, отнесен к категории земель «земли населенного пункта», имеет вид разрешенного использования «сенокошение», расположен по адресу: РК, ........, ........ сельское поселение, д. ........ в территориальной зоне «СХ. Зона, предназначенная для ведения сельского хозяйства». По результатам рассмотрения заявления ФИО1 между ним и Министерством имущественных и земельных отношений РК заключен договор аренды земельного участка № ...-м/03 сроком на 3 года. Установлено, что до заключения оспариваемого договора аренды земельного участка Министерством в 2021 году на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в аренду без проведения ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 10:03:№ ... для ведения огородничества. Полагает, что нормативно установленная площадь земель, которая может быть предоставлена гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, превышена. При указанных обстоятельствах ФИО1 утратил право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 10:03:№ ... в аренду без проведения торгов, а Министерство вопреки требованиям пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ не приняло решение об отказе в предоставлении в аренду указного земельного участка. Таким образом, оспариваемый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 10:03:№ ... заключен без проведения конкурсной процедуры. Просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды от ХХ.ХХ.ХХ № ...-м/03 земельного участка с кадастровым номером 10:03:№ ..., заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ФИО1 возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия земельный участок с кадастровым номером 10:03:<...> по акту приема-передачи; признать отсутствующим право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 10:03:<...>, исключить сведения о правах ФИО1 на указанный земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости.

Иск заявлен по тем основаниям, что прокуратурой района по результатам проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства при распоряжении земельным участком с кадастровым номером 10:03:<...>, общей площадью 17330 кв.м. (1,7330 га). Земельный участок с кадастровым номером 10:03:<...> образован на основании Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений РК от ХХ.ХХ.ХХ № ...-м/20р, отнесен к категории земель «земли населенного пункта», имеет вид разрешенного использования «сенокошение», расположен по адресу: РК, ........, ........ сельское поселение, ........ в территориальной зоне «СХ. Зона сельскохозяйственного использования». По результатам рассмотрения заявления ФИО1 между ним и Министерством имущественных и земельных отношений РК заключен договор аренды земельного участка № ...-м/03 сроком на 3 года. Установлено, что до заключения оспариваемого договора аренды земельного участка Министерством в 2021 году на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в аренду без проведения ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 10:03:<...> для ведения огородничества. Полагает, что нормативно установленная площадь земель, которая может быть предоставлена гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, превышена. При указанных обстоятельствах ФИО1 утратил право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 10:03:<...> в аренду без проведения торгов, а Министерство вопреки требованиям пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ не приняло решение об отказе в предоставлении в аренду указного земельного участка. Таким образом, оспариваемый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 10:03:<...> заключен без проведения конкурсной процедуры. На основании изложенного, истец просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды от ХХ.ХХ.ХХ № ...-м/03 земельного участка с кадастровым номером 10:03:<...>, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ФИО1 возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия земельный участок с кадастровым номером 10:03:<...> по акту приема-передачи; признать отсутствующим право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 10:03:<...>, исключить сведения о правах ФИО1 на указанный земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные исковые требования и также просит признать дополнительное соглашение № б/н от ХХ.ХХ.ХХ к договору аренды земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ № ...-м/03, дополнительное соглашение № б/н от ХХ.ХХ.ХХ к договору аренды земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ № ...-м/03, заключенные между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1.

Прокуроры Бессалый К.М., ФИО2 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, основанием для признания недействительными дополнительных соглашений к договору аренды № ...-м/03 от ХХ.ХХ.ХХ указали ст. 168 ГК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, заявил о пропуске срока исковой давности по требованиям, касающимся земельного участка с КН 10:03:<...>, поскольку договор аренды был заключен более трех лет назад. Также указал, что данный земельный участок предоставлен под огородничество, то есть для отдыха или выращивания овощей. Указал, что ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем в сельскохозяйственной области, за ним не зарегистрированы юридические лица, не является главой крестьянско-фермерского хозяйства, не имеет личного подсобного хозяйства. Земельные участки для сенокошения были предоставлены на землях населенного пункта для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, цель не назвал. Также указал, что право аренды входит в состав общих прав супругов, в связи с чем следует принимать двойную норму площади земель на ответчика и его супругу.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ........, филиала ППК «Роскадастр» по ........, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 166 ГК РФ установлено, что ничтожная сделка недействительна по основаниям, установленным законом, независимо от признания ее таковой судом (п. 1). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3). Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (п. 4).

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При этом, в соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы, в том числе неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков (п. 1 ч. 1). До ХХ.ХХ.ХХ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (ч. 3). Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются (ч. 4). Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (ч. 5).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (п. 1). Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (п. 2). Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью (п. 4).

При этом пунктом 4 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» установлено, что нормативными правовыми актами органов местного самоуправления устанавливаются предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от ХХ.ХХ.ХХ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 5).

Статьей 1 Закона Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» в редакции Закона РК от ХХ.ХХ.ХХ № ...-ЗРК, действовавшей в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство – 2,5 гектара.

В соответствии с положениями указанной статьи в редакции Закона Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» с ХХ.ХХ.ХХ максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 гектар.

При этом, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О сформулирована правовая позиция, согласно которой п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Таким образом, следует признать, что льготное предоставление земельного участка гражданину без торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ возможно только для удовлетворения личных потребностей этого гражданина, не связанных с коммерческой деятельностью. В целях реализации указанного ограничения законодателем введено ограничение общей площади земельных участков с тем, чтобы отграничить цели личного потребления от ведения предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного в случае предоставления гражданину земельных участков под цели «сенокошение» и «ведение огородничества» по указанному подпункту на землях сельхозназначения действует ограничение максимального размера площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Кроме того, в соответствии с п. 1, 5, 11 ст. 85 ЗК РФ, Правилами землепользования и застройки территории Янишпольского сельского поселения земельный участок для ведения огородничества не мог быть предоставлен в пределах населенного пункта.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ХХ.ХХ.ХХ между Министерством земельных ресурсов РК и ФИО1 заключен договор № ...-м/03 об аренде земельного участка КН 10:03:<...> площадью 1 996 кв.м. для «огородничества», с видом разрешенного использования «сады, огороды. Территориальная зона СХ. Зоны сельскохозяйственного использования», категория земель – «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: д. ........, ......... Также заключены дополнительные соглашения от ХХ.ХХ.ХХ (дата государственной регистрации ХХ.ХХ.ХХ), от ХХ.ХХ.ХХ (дата государственной регистрации ХХ.ХХ.ХХ). Право аренды зарегистрировано ХХ.ХХ.ХХ, срок действия с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

ХХ.ХХ.ХХ в Министерство имущественных и земельных отношений РК поступило заявление ФИО1 № ... о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для цели «огородничество» на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Вынесено распоряжение № ...-м/20р от ХХ.ХХ.ХХ, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 24 036 кв.м. в д. ........ ........ сельского поселения Кондопожского муниципального района. Предоставление земельного участка согласовано в случае проведения работ по формированию земельного участка и постановке на кадастровый учет. Срок действия распоряжения составил 2 года.

Распоряжением № ...-м/20р от ХХ.ХХ.ХХ в связи с технической ошибкой внесены изменения в распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений РК от ХХ.ХХ.ХХ № ...-м/20р, утверждена схема расположения земельного участка площадью 24 036 кв.м. в д. ........ ........ сельского поселения Кондопожского муниципального района.

На основании заявления ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ земельный участок 10:03:<...>, площадью 2, 4036 га, предоставлен ФИО1 в территориальной зоне СХ, категория – «земли населенных пунктов», для ведения огородничества, д. ......... Заключен соответствующий договор от ХХ.ХХ.ХХ № ...-м/03 в аренду на 3 года до ХХ.ХХ.ХХ. Кадастровая стоимость установлена в размере 3 262 004, 67 руб., размер годовой арендной платы – 19 572, 03 руб. Право аренды зарегистрировано в ЕГРН ХХ.ХХ.ХХ.

ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 обратился в ГБУ РК «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением о разъяснении определения кадастровой стоимости в отношении земельного участка КН 10:03:<...>

Решением ГБУ РК «Центр ГКО» № ... от ХХ.ХХ.ХХ выявлены ошибки при определении кадастровой стоимости, подлежащие исправлению.

Решением ГБУ РК «Центр ГКО» № ... от ХХ.ХХ.ХХ на основании Решения № ... установлена необходимость перерасчета кадастровой стоимости земельного участка, кадастровая стоимость снижена более чем в 55 раз, по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ установлена в размере 58 888, 20 руб., арендная плата установлена в размере 353, 32 руб.

Дополнительным соглашением от ХХ.ХХ.ХХ в Договор аренды № ...-м/03 от ХХ.ХХ.ХХ внесены изменения в части арендной платы, указанная плата установлена в размере 353, 32 руб. Дополнительное соглашение зарегистрировано в ЕГРН ХХ.ХХ.ХХ.

ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о продлении срока договора аренды от ХХ.ХХ.ХХ. Дополнительным соглашением б/н от ХХ.ХХ.ХХ срок действия договора аренды № ...-м/03 от ХХ.ХХ.ХХ земельного участка КН 10:03:<...> продлен на 3 года по ХХ.ХХ.ХХ. Дополнительное соглашение зарегистрировано в ЕГРН ХХ.ХХ.ХХ.

Из материала проверки Управления Росреестра по РК следует, что постановлением № ... от ХХ.ХХ.ХХ установлено соответствие разрешенного использования земельного участка 10:03:<...> в д. ........ классификатору видов разрешенного использования «ведение огородничества». Вместе с тем, из представленного заключения по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № ... от ХХ.ХХ.ХХ, составленного государственным инспектором РК по использованию и охране земель ФИО5 усматривается наличие лесной растительности по всей площади земельного участка, отсутствие строений, сооружений, установлено неиспользование земельного участка сельскохозяйственных земель в соответствии с его целевым назначением, принято решение рассмотреть вопрос проведения профилактического мероприятия с правообладателем земельного участка. Несмотря на запрос суда, указанное заключение в полном объеме не представлено.

ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 в Министерство имущественных и земельных отношений РК подано заявление о предоставлении ему в собственность без проведения торгов земельного участка КН 10:03:<...> площадью 24 036 кв.м. на основании пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № .... Сведения о результате рассмотрения данного обращения суду не представлены.

ХХ.ХХ.ХХ между Министерством имущественных и земельных отношений РК и ФИО1 заключен договор № ...-м/03 об аренде земельного участка КН 10:03:<...> площадью 321 кв.м. для «ведения огородничества» с видом разрешенного использования «сады, огороды. Территориальная зона СХ – зона сельскохозяйственного использования», категория земель – «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: д. ........, ......... ХХ.ХХ.ХХ заключено дополнительное соглашение о продлении срока аренды на 3 года.

ХХ.ХХ.ХХ заключен договор купли-продажи земельного участка КН 10:03:<...>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ХХ.ХХ.ХХ.

Распоряжением от ХХ.ХХ.ХХ № ...-м/20р ФИО1 предварительно согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 10:03:<...>, площадью 22 367 кв.м. «для сельскохозяйственного производства». Кадастровый № ..., площадь 22 367 +/- 1 309 кв.м.

ХХ.ХХ.ХХ между Министерством и ФИО1 заключен договор № ...-м/03 аренды земельного участка с КН 10:03:<...>, площадью 1, 2755 га, расположенного по адресу: РФ, РК, Кондопожский муниципальный район, ........ сельское поселение, д. <...>, в территориальной зоне «СХ. Зона сельскохозяйственного использования», для сенокошения, в аренду на 3 года до ХХ.ХХ.ХХ. Право аренды зарегистрировано ХХ.ХХ.ХХ.

ХХ.ХХ.ХХ между Министерством и ФИО1 заключен договор № ...-м/03 аренды земельного участка с КН 10:03:<...>, площадью 1, 9689 га, расположенного по адресу: РФ, РК, Кондопожский муниципальный район, ........ сельское поселение, д. <...>, в территориальной зоне «СХ. Зона сельскохозяйственного использования», для сенокошения, в аренду на 3 года до ХХ.ХХ.ХХ. Право аренды зарегистрировано ХХ.ХХ.ХХ.

ХХ.ХХ.ХХ между Министерством и ФИО1 заключен договор № ...-м/03 аренды земельного участка с КН 10:03:<...>, площадью 1, 7330 га, расположенного по адресу: РФ, РК, Кондопожский муниципальный район, ........ сельское поселение, ........, в территориальной зоне «СХ. Зона сельскохозяйственного использования», для сенокошения, в аренду на 3 года до ХХ.ХХ.ХХ. Право аренды зарегистрировано ХХ.ХХ.ХХ. Дополнительным соглашением от ХХ.ХХ.ХХ б/н внесены изменения в Договор аренды № ...-м/03 от ХХ.ХХ.ХХ, касающиеся порядка внесения арендной платы.

Распоряжением № ...-м/20р от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 410 419 кв.м. по адресу: РФ, РК, ........, Нововилговское сельское поселение, район д. ........, кадастровый квартал 10:20:<...>, с видом разрешенного использования «запас» (код 12.3), категория земель «земли запаса», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, в ЕГРН в период с августа 2021 года были зарегистрированы следующие права аренды и собственности ФИО1 на земельные участки сельхозназначения:

- земельный участок 10:03:<...>, площадью 1 996 кв.м. – в аренде с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, огородничество;

- земельный участок 10:03:<...>, площадью 24 036 кв.м. – в аренде с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, огородничество;

- земельный участок 10:03:<...>, площадью 321 кв.м. – в аренде с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, огородничество; в собственности с ХХ.ХХ.ХХ;

- земельный участок 10:03:<...>, площадью 12 755 кв.м. – в аренде с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, сенокошение;

- земельный участок 10:03:<...>, площадью 19 689 кв.м. – в аренде с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, сенокошение;

- земельный участок 10:03:<...>, площадью 17 330 +/- 46 кв.м. – в аренде с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, сенокошение.

........ земельных участков сельхозназначения, находящихся в аренде и собственности у ФИО1, предоставленных в льготном порядке без проведения торгов, в период с 2021 года и на момент рассмотрения дела составила 76 127 +/-46 кв.м., то есть 7, 6127 га. Сведения об иных правах на земельные участки и ограничениях на них в пользу ФИО1 суду не представлены.

Изложенные выше нормы права и установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что на момент заключения договора № ...-м/03 ХХ.ХХ.ХХ аренды земельного участка с КН 10:03:<...>, а также дополнительного соглашения от ХХ.ХХ.ХХ о продлении срока аренды указанного земельного участка в аренде у ФИО1 уже находился земельный участок с КН 10:03:<...>, площадью 1 996 кв.м., предоставленный на срок с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ под огородничество. Следовательно, при заключении вышеуказанного Договора № ...-м/03 от ХХ.ХХ.ХХ законодательно установленная максимальная площадь земельных участков, находящихся у гражданина на каком-либо праве была превышена (1 996 + 24 036 = 26 032 кв.м. = 2, 6032 га).

Вместе с тем, ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к требованию о признании недействительным Договора № ...-м/03 от ХХ.ХХ.ХХ.

В соответствии с пунктом 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В силу положений п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено, право аренды земельного участка с КН 10:03:<...> по Договору № ...-м/03 от ХХ.ХХ.ХХ зарегистрировано за ФИО1 ХХ.ХХ.ХХ. Сведения о заключении дополнительных соглашений от ХХ.ХХ.ХХ и от ХХ.ХХ.ХХ внесены в ЕГРН ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ соответственно.

Также установлено, что исковое заявлении о признании недействительной этой сделки подано прокурором ........ ХХ.ХХ.ХХ.

С учетом изложенных норм права, следует признать, что начало течения срока исковой давности исчисляется с момента, когда стало известно о нарушении права – в рассматриваемом случае – с момента внесения в ЕГРН записи о зарегистрированном праве.

Следовательно, срок исковой давности по требованию о признании недействительным договора аренды от ХХ.ХХ.ХХ № ...-м/03 земельного участка с кадастровым номером 10:03:<...>, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1, пропущен. При этом оснований для его восстановления не имеется, в связи с чем в иске в данной части надлежит отказать.

Вместе с тем, срок исковой давности по требованию о признании недействительными дополнительных соглашений от ХХ.ХХ.ХХ и от ХХ.ХХ.ХХ истцом не пропущен.

Заключению дополнительного соглашения от ХХ.ХХ.ХХ предшествовала дача разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости; принятие решения ГБУ РК «Центр ГКО» № ... от ХХ.ХХ.ХХ, которым выявлены ошибки при определении кадастровой стоимости, подлежащие исправлению; а также принятие решения ГБУ РК «Центр ГКО» № ... от ХХ.ХХ.ХХ, которым установлена необходимость перерасчета кадастровой стоимости земельного участка, кадастровая стоимость снижена, по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ установлена в размере 58 888, 20 руб., арендная плата установлена в размере 353, 32 руб.

Доказательств незаконности вышеуказанных решений, иной кадастровой стоимости земельного участка не имеется, процедура, предусмотренная ч. 7 ст. 20, ст. 21 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» соблюдена, в связи с чем оснований для признания дополнительного соглашения недействительным и удовлетворения иска в данной части не имеется.

Однако дополнительное соглашение б/н от ХХ.ХХ.ХХ заключено между Министерством имущественных отношений РК и ФИО1 вразрез с нормами закона, устанавливающими максимальный размер общей площади земельных участков, предоставленных в льготном порядке.

Принимая во внимание, что земельный участок с КН 10:03:<...> не мог быть предоставлен ФИО1 без проведения торгов по вышеуказанным основаниям – в связи с превышением законодательно установленной максимальной площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся у гражданина на каком-либо праве, была превышена, следовательно, пролонгация договора аренды такого земельного участка и заключение соответствующего дополнительного соглашения нарушает требования закона, а, кроме того, посягает на публичные интересы и права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, следовательно, Дополнительное соглашение б/н от ХХ.ХХ.ХХ является ничтожным, исковые требования в этой части надлежит удовлетворить.

При этом, суд учитывает, что вышеуказанным Договором аренды установлен ее срок, условие об автоматической пролонгации отсутствует в Договоре и такой порядок не предусмотрен земельным законодательством, следовательно, срок аренды земельного участка с КН 10:<...> закончился ХХ.ХХ.ХХ.

Договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 10:03:<...> № ...-м/03 от ХХ.ХХ.ХХ, № ...-м/03 от ХХ.ХХ.ХХ, № ...-м/03 от ХХ.ХХ.ХХ соответственно по вышеизложенным основаниям совершены с нарушением законодательно установленной максимальной площади земельных участков, находящихся у гражданина на каком-либо праве (всего – 1 га), их заключение посягает на публичные интересы и права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, следовательно, все указанные договоры также являются ничтожными, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Дополнительное соглашение к Договору аренды № ...-м/03 от ХХ.ХХ.ХХ также является недействительным в силу применения последствий недействительности основной сделки, учитывая право суда применить такие последствия самостоятельно, поскольку при ее заключении был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, и применение этих последствий необходимо для защиты публичных интересов (п. 4 ст. 166 ГК РФ).

В качестве применения таких последствий недействительности также следует аннулировать и исключить из ЕГРН сведения:

о продлении права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 10:<...> до ХХ.ХХ.ХХ;

о правах аренды ФИО1 на: земельный участок с кадастровым номером 10:03:<...>; земельный участок с кадастровым номером 10:03:<...>; земельный участок с кадастровым номером 10:03:<...>,

а также обязать ФИО1 возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия земельный участок с кадастровым номером 10:03:<...>; земельный участок с кадастровым номером 10:03:<...>; земельный участок с кадастровым номером 10:03:<...>; земельный участок с кадастровым номером 10:03:<...>, по акту приема-передачи.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для выполнения возложенной судом обязанности по передаче земельных участков. Указанный срок объективно необходим, поскольку участков несколько, составление актов приема-передачи затруднительно осуществить единовременно непосредственно сразу после вступления решения в законную силу.

Требование о признании права ФИО1 отсутствующим заявлено объективно излишне. Права неопределенного круга лиц будут защищены и восстановлены в результате вышеприведенного решения суда. Кроме того, иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, то есть не в интересах владеющего собственника. В связи с изложенным в удовлетворении требований о признании отсутствующим права ответчика на земельные участки надлежит отказать.

Доводы ответчика об отсутствии связи между такими видами разрешенного использования земельных участков, как личное подсобное хозяйство, сенокошение и огородничество опровергаются изложенным выше. Кроме того, вне зависимости от того, для какой цели выделяются земельные участки по пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без торгов, они выделяются на цели личного использования, не для осуществления коммерческой деятельности, не для дальнейшей перепродажи, в связи с чем в льготном порядке гражданин может получить только земельный участок, объективно необходимый лишь для личного использования, в то время как на различном праве у ответчика ФИО1 имеются земельные участки площадью несколько гектар, им испрашивается земельный участок с КН 10:03:<...> в собственность. Кроме того, из текста брачного договора, заключенного между ФИО1 и его супругой следует, что между ними определен правовой режим спорных земельных участков с момента оформления их в собственность (п. 4 Брачного договора от ХХ.ХХ.ХХ), земельные участки прямо перечислены в тексте Брачного договора, что говорит о намерении ответчика получить спорные земельные участки в единоличную собственность.

Ведение огородничества, осуществление сенокошения на земельных участках такой площади очевидно превышает личные потребности гражданина, учитывая отсутствие у него личного подсобного хозяйства, поскольку указанное ответчиком тюкование и прессование соломы, заготовленной на земельных участках общей площадью более 1 га, в брикеты с очевидностью свидетельствует о намерении использования их для коммерческой деятельности вне зависимости от регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянско-фермерского хозяйства, а, следовательно, в данном случае не может быть применен механизм льготного предоставления земельных участков сельхозназначения. При этом ответчик не лишен права обратиться за получением в аренду земельных участков в общем порядке на платной основе путем проведения торгов.

Довод ответчика о том, что он состоит в браке с ФИО4, в связи с чем необходимо применить двойную норму максимальной площади земельных участков сельхозназначения, предоставляемых без торгов, суд полагает несостоятельным, учитывая, что за предоставлением этих земельных участков ФИО1 обращался самостоятельно, сведений о том, что его супруга воспользовалась правом на получение земельного участка без торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, у суда не имеется.

При этом, по мнению суда, речь не идет о режиме совместной собственности супругов, об определении доли каждого из них, а лишь о праве гражданина на льготный порядок получения земельных участков либо обременение земельных участков в его пользу.

Указание на избирательность требований прокурора ........ не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку причины, по которым прокурором заявлено исковое требование именно к ответчику ФИО1 не являются юридически значимыми при разрешении настоящего спора.

Иные доводы ответчика судом отклоняются ввиду вышеизложенного.

Надлежащими ответчиками по иску являются Министерство имущественных и земельных отношений РК и ФИО1, поскольку оспариваемые соглашения заключены между ними как собственником земельных участков с одной стороны и арендатором с другой стороны.

На основании положений ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственную пошлину в размере 12 000 руб. суд относит на ответчика ФИО1, не освобожденного от ее уплаты.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Признать недействительным дополнительное соглашение б/н от ХХ.ХХ.ХХ к договору аренды земельного участка № ...-м/03 от ХХ.ХХ.ХХ, заключенное между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ИНН <***>, и ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, паспорт № ... № ..., предметом которого явилось продление срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 10:03:<...>, площадью 24 036 кв.м., расположенного по адресу: ........, Кондопожский муниципальный район, Янишпольское сельское поселение, д. <...>, на 3 года до ХХ.ХХ.ХХ.

Признать недействительным договор 14-м/03 от ХХ.ХХ.ХХ, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ИНН <***>, и ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, паспорт № ... № ..., об аренде земельного участка с кадастровым номером 10:03:<...>, площадью 19 689 кв.м., расположенного по адресу: ........, Кондопожский муниципальный район, ........ сельское поселение, д. .........

Признать недействительным договор 13-м/03 от ХХ.ХХ.ХХ, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ИНН <***>, и ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, паспорт № ... № ..., об аренде земельного участка с кадастровым номером 10:03:<...>, площадью 12 755 кв.м., расположенного по адресу: ........, Кондопожский муниципальный район, ........ сельское поселение, д. .........

Признать недействительным договор 36-м/03 от ХХ.ХХ.ХХ, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ИНН <***>, и ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, паспорт № ... № ..., об аренде земельного участка с кадастровым номером 10:03:<...>, площадью 17 330 кв.м., расположенного по адресу: ........, Кондопожский муниципальный район, ........ сельское поселение, ........, и дополнительное соглашение к нему б/н от ХХ.ХХ.ХХ.

Применить последствия недействительности сделок, аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения:

- о продлении права аренды ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, паспорт № ... № ..., на земельный участок с кадастровым номером 10:03:<...> до ХХ.ХХ.ХХ;

- о правах аренды ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, паспорт № ... № ..., на:

- земельный участок с кадастровым номером 10:03:<...>;

- земельный участок с кадастровым номером 10:03:<...>;

- земельный участок с кадастровым номером 10:03:<...>.

Обязать ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, паспорт № ... № ..., выдан ХХ.ХХ.ХХ ОУФМС России по РК в ........, возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ИНН <***>,

- земельный участок с кадастровым номером 10:<...>;

- земельный участок с кадастровым номером 10:03:<...>;

- земельный участок с кадастровым номером 10:03:<...>;

- земельный участок с кадастровым номером 10:03:<...>,

по акту приема-передачи в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, паспорт <...> № ..., выдан ХХ.ХХ.ХХ ОУФМС России по РК в ........, в бюджет Кондопожского муниципального района государственную пошлину в размере 12 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.М. Фомина

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.