дело № 5-199/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
10 апреля 2023 года г.Нижний Новгород
Судья Нижегородского районного суда <адрес> Новгород О.А. Шевченко, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>, каб.208),
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекса, КоАП РФ), в отношении
ФИО1, <данные изъяты>»,
установил:
в Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которому ДД.ММ.ГГГГ г.Нижний Новгород, <адрес>, главный редактор сетевого издания «Типичная Москва» ФИО1 допустил злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в распространении в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) без указания на статус иностранного агента.
В судебное заседание ФИО1 не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлено, объективных доказательств обратного не имеется. При этом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 был уведомлен путем направления по адресу его места жительства судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении. Соответствующее отправление адресату вручено не было, возвращено в суд за истечением срока хранения.
Согласно абзацу второму пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России".
Таким образом, извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении является надлежащим.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении главный специалист-эксперт Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу <данные изъяты>. подтвердила выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав свидетеля, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.
Согласно абзацу 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
В силу абзацев 5,6 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут должностным лицом Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ главный редактор сетевого издания «Типичная Москва», зарегистрированного по адресу г.Нижний Новгород, <адрес> ФИО1 допустил распространение на сайте сетевого издания «Типичная Москва» информации об исполнителе «<данные изъяты>), включенного в реестр иностранных агентов, без указания на то, что указанное лицо выполняет функции иностранного агента, чем нарушило абз.9 ст.4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении; выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации; копия заявления на регистрацию (перерегистрацию) средства массовой информации; копия чек-ордера; копия свидетельства о регистрации доменного имени; копия страхового свидетельства; копия паспорта; копия договора между учредителем и редакцией СМИ; копии скриншотов с сайта сетевого издания; копия акта документирования; копии скриншотов с сайта сетевого издания; копия выписки из реестра иностранных агентов; копия ходатайства ФИО1; иные материалы дела.
В соответствии с п.3.5 договора между учредителем и редакцией СМИ редакцией руководит главный редактор СМИ, осуществляющий полномочия на основе законодательства РФ о СМИ и настоящего договора. Главный редактор назначается и освобождается от должности директором редакции. Главный редактор несет полную материальную, административную и уголовную ответственность за несоблюдение редакцией законодательства РФ о СМИ, за содержание и наполнение сайта достоверной информацией, не нарушающей законодательство РФ, за взаимоотношения с контрагентами и органами государственной власти и за все иные действия редакции, связанные с осуществлением деятельности в области СМИ.
Согласно сведениям, опубликованным на сайте Министерства Юстиции Российской Федерации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр лиц, выполняющих функции иностранного агента.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.
Следовательно, совокупность собранных по делу доказательств, объективно свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ главный редактор сетевого издания «Типичная Москва», зарегистрированного по адресу <...> ФИО1 допустил распространение на сайте сетевого издания «Типичная Москва» информации об исполнителе «<данные изъяты>), включенного в реестр иностранных агентов, без указания на то, что указанное лицо выполняет функции иностранного агента, чем нарушило абз.9 ст.4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1.
Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.
Оснований применения положений ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит признание им своей вины, а также раскаяние в содеянном (позиция отражена в письменном ходатайстве, л.д.41).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не выявлено.
При назначении административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Оснований для назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения суд не усматривает, поскольку в силу части 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях такая замена не допустима в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, личность виновного, его имущественное положение, характер деятельности ФИО1, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 наказание в виде минимально возможного административного штрафа в пределах санкции вышеназванной статьи без конфискации предмета административного правонарушения, которое по мнению суда отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2.1 статьи 13.15, статьями 29.7- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород,
постановил:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за неуплату в установленный срок административного штрафа.
Реквизиты на оплату штрафа: получатель платежа УФК по <адрес> (Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 526001001, наименование банка получателя Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород, БИК 012202102, единый казначейский счет 40№, казначейский счет 03№, ОКТМО 22701000, КБК 09№, УИН 09№.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Шевченко
Копия верна
Судья О.А. Шевченко