Дело № 5-222/23 (УИД 42RS0013-01-2023-001325-26)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске
24 апреля 2023 года
дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - акционерного общества «Распадская-Коксовая», юридический и фактический адрес: <...>, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б.Е.В. при проведении выездной проверки на основании Приказа Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № "Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте "шахта угольная" в АО «Распадская-Коксовая» (поле №) 23 апреля 2023 года в 12 час. 00 мин. установлено, что ведение горных работ на шахте, осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно:
22.04.2023 года аппаратура Автоматического газового контроля (АГК) АО «Распадская-Коксовая» зафиксировала превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) газа метана в месте засечки подготовительного забоя конвейерный штрек №; 21 час 30 минут- 21 час 34 мин, датчик метана № (защита бурового станка) максимальной концентрацией 5,08%, общей продолжительностью 4 минуты. Расследование по факту возникновения инцидента не проведено. Причины и обстоятельства не установлены, меры по установлению причин инцидента и мероприятия по предупреждению аналогичных инцидентов не разработаны. Нарушенные пункты требований промышленной безопасности: Пункт 122 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах». Пункт 4 Порядок проведения технического расследования причин и аварий. Инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 года № 503).
То есть, АО «Распадская-Коксовая» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Законный представитель юридического лица – АО «Распадская-Коксовая» Д.Н.Н., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Междуреченского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Б.Е.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «Распадская-Коксовая», представителя Ростехнадзора.
Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, АО «Распадская-Коксовая» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Вина АО «Распадская-Коксовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании объективных доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями, содержащимися в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1).
Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
Назначая административное наказание АО «Распадская-Коксовая», судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, характер деятельности АО «Распадская-Коксовая», его имущественное и финансовое положения, характер совершенных действий (бездействия), что отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ.
Назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья приходит к выводу о том, что иное наказание, не связанное с запрещением проведение горной выработки Конвейерный штрек №, кроме работ по приведению горной выработки в безопасное состояние в АО "Распадская-Коксовая" (поле №), не сможет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, исходя также из того, что выявленные нарушения в АО «Распадская-Коксовая» создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создало реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, а потому судья приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица – АО «Распадская-Коксовая» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить на 90 суток.
В соответствии с абз.2 ст.1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
Как установлено, АО «Распадская-Коксовая», осуществляя деятельность на опасном производственном объекте, обязано соблюдать действующее законодательство, однако каких-либо достаточных мер, направленных на соблюдение законодательства в области промышленной безопасности, при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте, АО «Распадская-Коксовая» не предпринимались.
Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Распадская-Коксовая» (юридический и фактический адрес: <...>, ИНН №, расчетный счет №, №, корреспондентский счет №, КПП № ОГРН №, ОКПО № <данные изъяты>,) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрещение производство работ по проведению горной выработки Конвейерный штрек №, кроме работ по приведению горной выработки в безопасное состояние в АО "Распадская-Коксовая" (поле №), сроком на 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Копию постановления направить заказной почтовой корреспонденцией законному представителю АО «Распадская-Коксовая», государственному инспектору Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б.Е.В.
Разъяснить законному представителю АО «Распадская-Коксовая», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Судья: подпись А.Л. Юдин