Решение по делу № 02А-0875/2022~МА-1169/2022 от 09.12.2022 | Хорошевский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2022 года

Хорошевский районный суд г. Москвы

в составе

председательствующего судьи Лутохиной Р.А.,

при секретаре Лапиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–875/2022 (77RS0031-02-2022-024970-43) по иску ФИО1 к Призывной комиссии района Хорошево-Мневники г. Москвы об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование своих заявленных требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства.

Административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате Объединённого Хорошевского района г. Москвы.

После окончания вуза административному истцу присвоена квалификация бакалавра по специальности «прикладная математика», номер специальности 01.03.2004г.

23.09.2022г. административный истец был принят на работу в ООО «МТС ДМДЖИТАЛ», которая является аккредитованной организацией в области информационной технологии, номер в реестре 1929 Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникации РФ. В ООО «МТС ДИДЖИТАЛ» административный истец работает по настоящее время в должности ведущего инженера Центра управления непрерывностью сервисов Трайба сервисного обеспечения ИТ~ кластера «Финтех». Все указанные документы были предоставлены в Призывную комиссию и находятся в учетном деле.

01.11.2022г. решением призывной комиссией района Хорошево-Мневники СЗАО г. Москвы в отношении административного истца вынесено заключение о признании годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями и выдана повестка явиться в военный комиссариат 06.12.2022г. для отправки по месту прохождения военной службы.

Отсрочка от военной службы не была предоставлена в связи с тем, что данные на административного истца из Министерства обороны не поступали. С решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право на получение отсрочки от военной службы, которая предоставлена ИТ-специалистам Указом Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» от 02.03.2022г. № 83.

Во исполнение Указа Президента РФ № 83 от 02.03.2022г., Правительством РФ было принято Постановление № 490 от 28.03.2022г., которым были утверждены «Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающими в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий». Данными Правилами определена категория граждан РФ, которым предоставляется это право и порядок предоставления права.

Административный истец полностью соответствует категории граждан РФ, которые имеют право на отсрочку согласно п. 2 Правил, а именно:

- работает по трудовому договору в аккредитованной организации на условиях нормальной продолжительности, рабочего времени, трудовой договор заключен не позднее одного года с даты окончания образовательной организации, а именно в течение трех месяцев после получения диплома. Специальность «Прикладная математика» код направления подготовки специальности 01.03.04. указана в Дипломе о высшем образовании соответствует перечню из 75 специальностей, указанных в Правилах.

Пунктом 3 и 4 указанных правил предусмотрен порядок предоставления отсрочки, в котором административный истец, как гражданин, которому полагается отсрочка от призыва на военную службу, лишен каким-либо образом влиять на реализацию права.

Так, списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с помощью государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» в Министерство цифрового развития, связи массовых коммуникации РФ, не позднее чем за 50 дней до начала очередного призыва на военную службу. Далее списки направляются в Министерство обороны РФ, а затем в военные комиссариаты.

Возможность включить административного истца в такой список на получение отсрочки от осеннего призыва 2022 года закончилась 11.08.2022г. Административный истец был принят на работу 23.09.2022г. На сайте Госуслуг данная опция недоступна после 11.08.2022г.

Никаких альтернативных способов предоставления информации для аккредитованных организаций в отношении выпускников вузов 2022 года, которые получили диплом и трудоустроились после 11.08.2022г., данным Постановлением не предусмотрены, что фактически лишает право выпускников 2022 года, включая административного истца, на получение отсрочки от военной службы, для ИТ-специалистов. Такие условия (подача данных за 50 дней до призыва исключительно в электронном виде на сайте Госуслуг) противоречат Указу Президента РФ № 83 от 02.03.2022г. по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий, поскольку лишают всех выпускников ИТ-специальностей, предусмотренных Постановлением Правительства № 490, включая административного истца - «Прикладная математика», отсрочки от военной службы.

По окончанию вуза ИТ-специалисты при трудоустройстве в аккредитованную организацию в течение года после окончания вуза, согласно п. 2 Постановления № 490, не получат отсрочки, так как практически все попадают под осенний призыв, поскольку трудоустроится и быть включенным в списки до 11.08. невозможно, так как это период получения дипломов.

Поскольку Постановление Правительства № 490 от 28.03.2022г. содержит внутренние противоречия - п. 3 и п. 4 «включает действие п. 2 в отношении выпускников вузов, имеющих ИТ-специальность, необходимо руководствоваться ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, ч. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации, частью 2 ГПК РФ. Согласно указанным законам при наличии противоречий и несоответствий необходимо применять нормы, имеющие большую юридическую силу.

Юридические несоответствия, противоречия и неполнота Постановления Правительства не могут влиять на право, предоставленное административному истцу Законом «О воинской обязанности и военной службе», который имеет большую юридическую силу.

Административный истец обращает внимание, что при принятии Постановления 28.03.2022г., законодатель учел, что даты весеннего призыва с 1 апреля по 15 июля исключат применения Постановления № 490 для ИТ-специалистов, т.к. они не смогут реализовать свое право до 50 дней до начала призыва и установил иные даты, в которые аккредитованные организации могут подавать данные: до 01.05.2022г. - т.е. в течении 30 дней с начала весеннего призыва, а списки в военкоматы до 01.06.2022г.а - т.е. в течение 2 месяцев после начала призыва.

Поскольку Постановление Правительства № 490 от 28.03.2022г. п. 3, 4 противоречит смыслу Указа Президента «О мерах по обеспечению развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» от 02.03.2022г. № 83, существенно ограничивая это право административными процедурами, на которые гражданин, имеющий право на отсрочку повлиять не может, то при рассмотрении вопроса о призыве на военную службу ИТ-специалистов необходимо руководствоваться правовым актом, имеющим большую юридическую силу - Указом Президента.

Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии района Хорошево-Мневники от 01.11.2022г. о призыве его на военную службу, в связи с наличием оснований для предоставления отсрочки.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, действующего на основании доверенности, который доводы заявленных требований поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о дне, времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, письменные возражения.

Руководствуясь тс. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате Объединённого Хорошевского района г. Москвы.

В период с 01.09.2018г. по 01.07.2022г. обучался в ФГБОУ высшегообразования «Московский государственный технический университет гражданской авиации», в связи с чем, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. После окончания вуза административному истцу присвоена квалификация бакалавра по специальности «прикладная математика», номер специальности 01.03.2004г. 23.09.2022г. административный истец был принят на работу в ООО «МТС ДМДЖИТАЛ»

Согласно п. «в» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку имеют граждане, которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ гражданам РФ, работающим в аккредитованных организациях, предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими 27 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан РФ и порядок предоставления этого права определяются Правительством РФ.

На основании п. 2 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам РФ, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 г. № 490, отсрочка предоставляется гражданам в том числе и при заключении трудового договора с аккредитованной организацией ее позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования.

Данное Постановление указывает конкретные сроки предоставления сведений аккредитованными организациями.

В соответствии с п. 3 указанных Правил списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу.

В соответствии со ст. 25 ФЗ № 53-ФЗ призывная комиссия осуществляет свою деятельность два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации, т.е. списки сотрудников, подлежащих призыву в осеннем призыве 2022 года должны быть поданы до 11.08.12022 г., Далее согласно п. 4 указанных правил отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании направляемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ в Министерство обороны РФ не позднее чем за 30 дней до начала очередного призыва на военную службу.

Таким образом, Постановление Правительства РФ № 490 от 28.03.2022 г. устанавливает порядок реализации Указа Президента от 02.03.2022 г. № 83, устанавливая необходимые условия и сроки для включения граждан, подлежащих очередному призыву в список на предоставление отсрочки, а также устанавливает срок подачи аккредитованной организацией списка сотрудников а не противоречит ему, как указывает административный истец.

Учитывая, что трудовой договор с работодателем заключен административным истцом 23.09.2022 г., т.е. после окончания срока подачи заявки, организацией он не был включен в список граждан для предоставления отсрочки в рамках осеннего призыва 2022 г.

В связи с чем у призывной комиссии не было оснований для предоставления ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу в рамках осеннего призыва, и он был призван на военную службу.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца.

В указанной связи, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, были опровергнуты доказательствами, представленным административным ответчиком, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Призывной комиссии района Хорошево-Мневники г. Москвы об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хорошевский районный суд г. Москвы.

Судья Р.А. Лутохина

Решение принято в окончательной форме 08.02.2023 г.