Дело № 2а-3074/2023 23RS0036-01-2023-004503-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 14 сентября 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Кутченко А.В.,

при секретаре Амбарцумян Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного страхования РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара обратилась в суд в интересах ФИО1, с административным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного страхования РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара признании незаконным действий.

В обоснование административного иска указано, что при проведении проверки по обращению ФИО1 о нарушении законодательства о социальных выплатах. Установлено, что ПСУ КК «Управление социальной защиты населения в Центральном внутригородском округе г. Краснодара» (далее - Управление) по результатам рассмотрения заявления ФИО1. о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка от 28.10.2022г., поступившего через МФЦ, запрошены сведения в ГУВД Краснодарского края о подтверждении регистрации по месту жительства. В Управление поступили данные об отсутствии сведений о регистрации, что явилось основанием для принятия решения об отказе в назначении меры социальной поддержки. Сведения о регистрации запрошены Управлением в отсутствии оснований, предусмотренных Порядком осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат (далее - Порядок), утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в МВД России, отказ в назначении выплат, в связи с этим, не может быть признан законным и обоснованным. В свою очередь, вопреки положениям Порядка Управлением при наличии в паспорте заявителя отметки о регистрации с 13.04.2004г. по месту жительства по адресу: <адрес> необоснованно направлен запрос в МВД России, в ответ на который поступили недостоверные и неактуальные сведения, повлекшие принятие незаконного решения об отказе в назначении заявителю указанной выплаты. Так, из ГУ МВД России по Краснодарскому краю 18.11.2022г. получены ответы в СМЭВ об отсутствии запрошенных сведений, что послужило основанием для отказа 29.11.2022г. УСЗН в назначении выплаты ФИО1 Однако, регистрация ФИО1 по адресу: <адрес>, подтверждается отметкой о регистрации в паспорте с 13.04.2004г., а также адресной справкой от 02.02.2023г., выданной территориальным органом МВД России, информацией отдела миграции ОП ЦО УМВД России по г. Краснодару от 25.05.2023г. Установлено, что ФИО1 незаконно отказано в назначении выплаты по заявлению от 28.10.2022г. Учитывая, что первоначальное заявление о назначении выплаты при рождении (усыновлению) первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подано ФИО1 28.10.2022г., то выплата должна быть назначена с 28.10.2022г. С ДД.ММ.ГГГГ Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации переданы полномочий по осуществлению выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка. Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов ФИО1 в части её социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Административный истец в судебном заедании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика отделения фонда пенсионного страхования РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара в судебное заседание не явился, причины своей неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ГКУ КК – управление социальной защиты населения в Центральном внутригородском округе г. Краснодара в судебном заедании не возражал против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, и исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении законодательства о социальных выплатах. По результатам данного обращения выявлено, что ПСУ КК «Управление социальной защиты населения в Центральном внутригородском округе г. Краснодара», в связи с рассмотрением заявления ФИО1. о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка от 28.10.2022г., поступившего через МФЦ, запрошены сведения в ГУВД Краснодарского края о подтверждении регистрации по месту жительства.

Согласно ответа полученного из ГУ МВД России по Краснодарскому краю 18.11.2022г. в СМЭВ отсутствуют запрошенные сведения, что послужило основанием для отказа 29.11.2022г. УСЗН в назначении выплаты ФИО1

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023г.) «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; повышения доходов населения.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ (ред. от 04.11.2022г.) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010г. № 210-ФЗ) при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017г. № 418-ФЗ (ред. от 05.12.2022г.) «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее - ФЗ № 418) ежемесячная выплата при рождении (усыновлении) первого ребенка предоставляется до достижения им трёх лет семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 2-х кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации за 2 квартал предыдущего года.

Прокуратурой установлено, что согласно материалам дела, регистрация ФИО1 по адресу: <адрес> г. Краснодара, подтверждается отметкой о регистрации в паспорте с 13.04.2004г., а также адресной справкой от 02.02.2023г., выданной территориальным органом МВД России, информацией отдела миграции ОП ЦО УМВД России по г. Краснодару от 25.05.2023г.

Также по информации ГУ МВД РФ по Краснодарскому края сведения о регистрации по месту жительства ФИО1 внесены в информационную базу данных МВД России 25.10.2019г. при замене паспорта гражданина Российской Федерации. Согласно данной записи, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства с 13.04.2004г. по адресу: <адрес>.

Кроме того Прокуратурой установлено, что сведения о регистрации запрошены Управлением в отсутствии оснований, предусмотренных Порядком осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат (далее - Порядок), утвержденного приказом Минтруда России от 29.12.2017г. № 889н (ред. от 01.03.2022г.), в МВД России, отказ в назначении выплат, в связи с этим, не может быть признан законным и обоснованным.

Согласно подп. «ж» п. 6 Порядка сведения о месте жительства (пребывания) или фактического проживания указываются в заявлении о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка на основании записи в документе, удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность).

Кроме того, подп. «а» п. 9 Порядка установлено, что заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка подается с предъявлением документов, удостоверяющих личность, подтверждающих место жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя.

В соответствии с п. 8 Порядка к заявлению о назначении ежемесячной выплаты должны быть приложены документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, перечень которых предусмотрен приложением № 2 к приказу Минтруда России от 29.12.2017г. № 889н.

Вместе с тем, в приведенном перечне отсутствуют документы (сведения) о наличии (отсутствии) регистрации по месту жительства (пребывания).

В свою очередь, вопреки положениям Порядка Управлением при наличии в паспорте заявителя отметки о регистрации с 13.04.2004г. по месту жительства по адресу: <адрес>, необоснованно направлен запрос в МВД России, в ответ на который поступили недостоверные и неактуальные сведения, повлекшие принятие незаконного решения об отказе в назначении заявителю указанной выплаты.

Однако, как было указано выше из ГУ МВД России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ получены ответы в СМЭВ об отсутствии запрошенных сведений, что послужило основанием для отказа ДД.ММ.ГГГГ УСЗН в назначении выплаты ФИО1 Вопреки указанному регистрация ФИО1 по адресу: <адрес>, подтверждается отметкой о регистрации в паспорте с ДД.ММ.ГГГГ, а также адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной территориальным органом МВД России, информацией отдела миграции ОП ЦО УМВД России по г. Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Центрального административного округа г. Краснодара в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного страхования РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара признании незаконным действий – удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного страхования РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара в связи с необоснованным направлением запроса в МВД России вопреки положениям «Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат», утвержденного приказом Минтруда России от 29.12.2017г. №н, при наличии в паспорте заявителя отметки о регистрации с 13.04.2003г. по месту жительства по адресу: <адрес>, повлекшие принятия незаконного решения об отказе в назначении заявителю указанной выплаты.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на назначение мер социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ПСУ КК «Управление социальной защиты населения в Центральном внутригородском округе <адрес>» с 28.102022г. и от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с 01.01.2023г.

Обязать ПСУ КК «Управление социальной зашиты населения в Центральном внутригородском округе г. Краснодара» произвести выплаты ФИО1, в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с 28.10.2022г. по 01.01.2023г. и Отделением пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с 01.01.2023г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 28.07.2022.