Дело № 2-487/2025

УИД 56RS0023-01-2025-000353-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием помощника прокурора города Новотроицка Благодарской К.В., представителя ответчика ООО УК «Вертикаль» ФИО1, представителя ответчика МУП «УКХ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новотроицка, в интересах ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход», муниципальному унитарному предприятию «Управление коммунального хозяйства», администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования г. Новотроицк об обязании провести работы по теплоизоляции тепловой сети,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новотроицка в интересах ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором, с учетом его уточнения, просил обязать МУП «УКХ» произвести работы по теплоизоляции тепловой сети, проходящей по подвалу многоквартирного дома по адресу: <адрес>, путем покрытия поверхности тепловой сети теплоизолирующим материалом. Обязать МУП «УКХ» провести работы по устранению ржавчины на частях тепловой сети, проходящей по подвалу многоквартирного дома по адресу: <адрес>, путем механической очистки удалить коррозию и покрыть данный участок изолирующим антикоррозийным покрытием.

Заявленные требования мотивированы тем, что в прокуратуру г. Новотроицка ФИО4 с заявлением о восстановлении прав и законных интересов. Прокурором установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, через подвал проходит транзитный трубопровод. Согласно ответу управляющей организации ООО УК «Восход» в подвальном помещении многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, проходят трубопроводы, не относящиеся к снабжению вышеуказанного многоквартирного дома и находятся на балансе МУП «УКХ». При этом из ответа МУП «УКХ» от 23.12.2024 следует, что здание ГКУ «Центр занятости населения» является пристроенным к многоквартирному дому по адресу: <адрес>, имеет единую с МКД систему коммуникации и подключено к внутридомовым сетям, в связи с чем, участок тепловой сети, проходящий в подвале многоквартирного дома, не является транзитным и относится к внутридомовому имуществу. Ответственность за содержание и эксплуатацию внутридомовых сетей, в границах МКД несет управляющая организация. В ходе осмотра подвального помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, установлено, что тепловая сеть, проходящая по подвалу вышеуказанного многоквартирного дома имеет участки коррозии и ржавчины, местами повреждена теплоизоляция, на некоторых участках тепловой сети теплоизоляция отсутствует.

На основании определения суда в качестве соответчика привлечены администрация МО г. Новотроицк, КУМИ администрации МО г. Новотроицк, в качестве третьих лиц ГКУ «Кадровый центр» ЦЗН г. Новотроицка, ООО «НРКЦ», АО «Уральская Сталь», ГБУ «Многопрофильный информационно-хозяйственный центр министерства труда и занятости населения Оренбургской области».

В судебном заседании помощник прокурора г. Новотроицка Благодарская К.В. требования иска поддержала в полном объеме, на удовлетворении иска настаивала.

Истец ФИО3 в судебное заедание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО УК «Восход» ФИО1 возражала против требований прокурора, указывая, что транзитный трубопровод не относится к общедомовому имуществу и не находится на обслуживании управляющей организации. Просила в иске к ООО УК «Восход» отказать.

Представитель МУП «УКХ» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, указывая, что администрацией МО г. Новотроицк указанный трубопровод МУП «УКХ» на баланс не передавался. В случае удовлетворения иска просила суд определить, в какой части необходимо произвести ремонтные воздействия на трубопроводе с целью исключения имущества, принадлежащего собственникам МКД.

Представитель ГКУ «Кадровый центр» ЦЗН г. Новотроицка ФИО5 в судебном заседании оставила вынесение решения на усмотрение суда.

В судебное заседание представители ответчиков администрации МО г. Новотроицк, КУМИ администрации МО г. Новотроицк, третьих лиц ООО «НРКЦ», АО «Уральская Сталь», ГБУ «Многопрофильный информационно-хозяйственный центр министерства труда и занятости населения Оренбургской области»

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16, пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, а также организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с абзацем первым статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

На основании статей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений в зависимости от способа управления многоквартирным домом, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирными жилыми домами помимо прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

В соответствии с п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в п. 2 ст. 287.6 ГК РФ.

Частью 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), определено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более 1 жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); 2) крыши; 3) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); 4) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более 1 жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); 5) механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более 1 жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма); 6) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; 7) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Кроме того, в п. п. 5-7 Правил указано иное имущество, которое также относится к общему имуществу в многоквартирном доме. В частности, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, внутридомовая инженерная система водоотведения, внутридомовая инженерная система газоснабжения, внутридомовая система отопления.

В п. 8 Правил указано, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетей связи, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

При этом транзитные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме. Соответственно, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в отношении указанных транзитных сетей должны определяться с учетом того, что на них не распространяются положения п. 8 Правил № 491.

Судом установлено, что истец ФИО3 является собственником жилого помещения – квартиры № в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

ФИО3 обратилась к прокурору города с заявлением, в котором указала, что в подвале МКД по <адрес>, проходит трубопровод отопления, обслуживающий несколько зданий. ООО УК «Восход» и МУП «УКХ» отказываются обслуживать указанную трубу в связи с чем, в результате длительного не обслуживания трубопровода имеется реальная угроза возникновения аварийных ситуации.

Прокурором <адрес> в соответствии со ст. 45 ГПК РФ подан иск в защиту жилищных прав истца.

Судом установлено, что по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный дом, <данные изъяты> (кадастровый №) и нежилое здание, <данные изъяты> (кадастровый №).

В соответствии с договором безвозмездного пользования от 01.10.2024 ГБУ «Многопрофильный информационно-хозяйственный центр министерства труда и занятости населения Оренбургской области» передало ГКУ «Центр занятости населения г. Новотроицка» в безвозмездное пользование административное здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, с относящимися к нему инженерными коммуникациями.

Судом установлено, что ООО УК «Восход» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.05.2015 является управляющей организацией и обслуживает МКД по <адрес> кадастровый №. При этом административное здание ГКУ «Центр занятости населения г. Новотроицка» на обслуживании управляющей компании не находится.

В соответствии с постановлением администрации МО г. Новотроицк от 28.12.2020 № 1942-п МУП «УКХ» определено гарантирующей организацией водопроводно-канализационного хозяйства в муниципальном образовании г. Новотроицк.

В соответствии с п. 4.1-4.3 Устава МУП «УКХ» предприятие создано в целях решения социальных задач, удовлетворения общественных потребностей, а также получения прибыли.

Предметом деятельности предприятия является обеспечение бесперебойного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства, оперативное устранение повреждений, отказов, аварий инженерного оборудования зданий и объектов социального назначения, совершенствование системы обслуживания населения, обеспечение технической эксплуатации жилого и нежилого фонда, объектов инженерной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг.

Для достижения целей, установленных в п. 4.1 настоящего Устава Предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности: распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод.

В соответствии с постановлением администрации МО г. Новотроицка № 1883-п от 22.12.2020 за МУП «УКХ» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, в том числе тепловые сети.

Между АО «Уральская Сталь» (Теплоснабжающая организация) и МУП «УКХ» (Теплосетевая организация) 01.01.2021 заключен договор № 1/21 на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, по условиям которого теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание тепловых сетей и центральных тепловых пунктов, в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок требованиям, прием, преобразование в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а также регулировать тепловые потери, соблюдать тепловой режим, поддерживать в исправном состоянии тепловые сети, устранять утечки, проводить переключения, обеспечивать взаимодействия диспетчерских служб Теплоснабжающей организации и теплосетевой организации; обеспечивать доступ к тепловым сетям для осуществления их наладки и регулирования работы системы теплоснабжения в соответствии с техническим соглашением «Об управлении системой теплоснабжения».

Судом установлено, что по подвалу МКД по <адрес>, проходит трубопровод тепловой сети, от которого имеются ответвления к стоякам МКД, при этом трубопровод через подвал МКД проходит в административное здание ГКУ «Центр занятости населения г. Новотроицка». Следовательно, указанный трубопровод является транзитным и в состав общего имущества многоквартирного дома не входит.

Из акта обследования подвала МКД от 23.01.2025, фотоизображений к акту от 23.01.2025, акта обследования подвала МКД от 17.04.2025, проведенного с участием сторон по делу, а также справки ГЖИ по Оренбургской области № 99/1пр от 17.04.2025 судом установлено отсутствие окрасочного слоя транзитного трубопровода системы отопления, местами неисправное состояние или отсутствие тепловой изоляции.

При этом суд принимает во внимание, что акт балансового разграничения инженерной системы теплоснабжения с поставщиком коммунального ресурса отсутствует.

Представленная схема трубопроводов тепловой сети системы теплоснабжения МО г. Новотроицк, определяющая границы балансовой принадлежности, зон эксплуатационной ответственности и обслуживания между МУП «УКХ» и ГБУ «МИХЦ МТ и ЗН Оренбургской области», судом не может быть принята во внимание, поскольку составлена в отсутствии управляющей организации и без учета наличия транзитного трубопровода в подвале МКД по <адрес>, обслуживающего два здания.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что транзитный трубопровод тепловой сети, походящий по подвалу МКД по <адрес> до запорных устройств на стояках системы отопления МКД относится к имуществу, обслуживаемому МУП «УКХ» в соответствии с постановлением администрации МО г. Новотроицка № 1883-п от 22.12.2020 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «УКХ», и в состав общего имущества МКД не входит. Доказательств обратного сторонами по делу не представлено.

Доводы ответчиков об отсутствии аварийной ситуации, свидетельствующей о необходимости незамедлительного обслуживания и ремонта указанного трубопровода, суд признает необоснованными, поскольку в соответствии Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В связи с чем, суд признает исковые требования прокурора города Новотроицка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, периоды отопительного сезона, и считает срок до 01.09.2025 разумным и достаточным для его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора г.Новотроицка, в интересах ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход», муниципальному унитарному предприятию «Управление коммунального хозяйства», администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования г. Новотроицк об обязании провести работы по теплоизоляции тепловой сети, – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Управление коммунального хозяйства» в срок до 1 сентября 2025 года произвести работы по теплоизоляции транзитного трубопровода тепловой сети, проходящей по подвалу многоквартирного дома по адресу: <адрес>, путем устранения ржавчины и покрытия поверхности тепловой сети теплоизолирующим материалом.

Отнести на администрацию муниципального образования г. Новотроицк материальные расходы по проведению муниципальным унитарным предприятием «Управление коммунального хозяйства» работ по теплоизоляции транзитного трубопровода тепловой сети, проходящей по подвалу многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 02.06.2025

Судья: