Дело № 2а-414/2023
УИД 13RS0001-01-2023-000537-65
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Кемля 14 ноября 2023 г.
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Тащилиной Е.П.,
при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,
с участием в деле:
административного истца ФИО1,
административного ответчика межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский»
помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Маркина Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» (далее – ММО МВД России «Ичалковский») о досрочном прекращении административного надзора.
В обоснование требований указано, что решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 11 февраля 2022 г. в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления решения суда в законную силу, со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут по местному времени; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения, для регистрации.
ФИО1 указывает, что в течение истекшего срока нахождения под административным надзором (более половины установленного судом срока административного надзора – 10 марта 2022 г. по 23 октября 2023 г.), он не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Инспектором направления по осуществлению административного надзора ММО МВД России «Ичалковский», а также по месту жительства он характеризуется положительно.
Поскольку установленный в отношении него административный надзор препятствует в трудоустройстве за пределами Республики Мордовия, ФИО1 просит прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 11 февраля 2022 г., и снять административные ограничения.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ММО МВД России «Ичалковский» ФИО2 в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором против удовлетворения административного иска не возражал, просил рассмотреть вопрос о прекращении административного надзора в его отсутствие.
Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск следует удовлетворить, приходит к следующему.
В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи); административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 названного закона).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу пункта 2 части 3 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В силу требований статьи 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.
Согласно пункту 1 части первой статьи 5 названного Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 2 части третьей статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
В силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.
В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 11 января 2017 г., вступившим в законную силу 24 января 2017 г., ФИО1 осужден по пунктам «а, г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, в соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно, с испытательным сроком 3 года, с возложением обязанностей (л.д. 19-21).
Постановлением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 10 июля 2017 г. испытательный срок ФИО1 продлен на 1 месяц и дополнены ранее возложенные обязанности.
Постановлением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 27 июля 2018 г. условное осуждение ФИО1 отменено, ФИО1 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима на срок 3 года.
Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Мордовия 22 июля 2020 г. ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по РМ условно-досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 20 дней.
Согласно справке ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия № 032662 от 22 июля 2020 г., ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 27 июля 2018 г. по 22 июля 2020 г. (л.д. 22, 23).
В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное пунктами «а, г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к тяжким преступлениям.
Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на день совершения преступления, судимость ФИО1 за совершение тяжкого преступления погашается по истечению восьми лет после отбытия им наказания, то есть 22 июля 2028 г.
Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 11 февраля 2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу. В отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут по местному времени; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 1 марта 2022 г. (л.д. 3-5, 24-26).
10 марта 2022 г. ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ММО МВД России «Ичалковский», с заведением дела административного надзора (л.д. 27).
При этом, ФИО1 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлён судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также ему разъяснено положение части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока (л.д. 28).
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Из материалов дела следует, что на учете в ММО МВД России «Ичалковский» ФИО1 состоит с 10 марта 2022 г. С административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора ФИО1 обратился в суд 25 октября 2023 г. Таким образом, более половины срока административного надзора, установленного в отношении ФИО1 истекло.
Также из материалов дела административного надзора № 80/22 следует, что согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию ФИО1 обязан являться на регистрацию в ММО МВД России «Ичалковский» в первую и последнюю пятницу каждого месяца (л.д. 27 об.).
Явка ФИО1 на регистрацию в установленные дни, подтверждается регистрационным листом поднадзорного лица (л.д. 35 об. -36).
Согласно листу учета профилактических мероприятий, с ФИО1 регулярно проводились беседы профилактического характера (л.д. 33-35).
Из актов посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания, рапортов УУП ММО МВД России «Ичалковский», имеющихся в деле административного надзора следует, что на момент проверок ФИО1 находился по месту жительства (л.д. 36 об.-39, 41-43, 45-48, 50-54, 57-59, 60 об.-63, 6570 об., 72 об.-73).
Как следует из справки на физическое лицо (источник СООП) ФИО1 к уголовной и административной ответственности в период нахождения под административным надзором, не привлекался (л.д. 71-72).
Согласно характеристике, выданной инспектором направления по осуществлению административного надзора ММО МВД России «Ичалковский», ФИО1 за время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, не женат, официально не трудоустроен, к административной ответственности не привлекался, административные ограничения не нарушал (л.д. 6).
Из характеристики, выданной администрацией Кемлянского сельского поселения, Ичалковского муниципального района Республики Мордовия следует, что ФИО1 проживает совместно с бабушкой, холост, не работает. При этом жалобы на него в администрацию Кемлянского сельского поселения не поступали (л.д. 7).
Согласно справке о составе семьи от 16 октября 2023 г. ФИО1 проживает один (л.д. 8).
Таким образом, с учетом личности административного истца, его поведения после отбытия наказания, тяжести совершенного им преступления, отсутствии возражений представителя органа, осуществляющего административный надзор, заключения прокурора, участвовавшего в деле и не возражавшего против досрочного прекращения административного надзора, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, за истекший период достигнуты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» о досрочном прекращении административного надзора, удовлетворить.
Досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 11 февраля 2022 г., в отношении ФИО1.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Ичалковского районного суда
Республики Мордовия Е.П. Тащилина
Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2023 г.
Судья Ичалковского районного суда
Республики Мордовия Е.П. Тащилина