УИД: 39RS0016-01-2024-000850-25

Дело № 2а-230/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Сурниной А.С.

при секретаре Поздеевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Неманского городского прокурора к администрации Неманского муниципального округа Калининградской области об обязании ограничить свободный доступ граждан в нежилое здание, третье лицо Управление Росреестра по Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Неманский городской прокурор обратился с указанным исковым заявлением, указав, что в рамках надзорной деятельности получена информация о расположении на территории Неманского муниципального округа Калининградской области нежилого здания, имеющего свободный доступ во внутренние помещения для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, что может свидетельствовать о нарушении градостроительного законодательства, а также законодательства о противодействии терроризму и безопасности несовершеннолетних. В ходе обследования было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположено нежилое здание с кадастровым номером №, правообладателем которого является муниципальное образование «Неманский муниципальный округ Калининградской области». В ходе обследования вышеуказанного здания установлено, что собственником здания не выполняются мероприятия, направленные на обеспечение безопасности объекта для населения и окружающей среды, в том числе препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, а также мероприятия по консервации объекта. В здании отсутствуют заполнения оконных проемов, имеется возможность свободного прохода внутрь здания. Ссылаясь на Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральный закон №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», просит обязать администрацию Неманского муниципального округа Калининградской области ограничить свободный доступ граждан в нежилое здание путем консервации названного объекта, препятствующего такому доступу, в том числе через дверные и оконные проемы.

Определением суда, в протокольной форме, от ДД.ММ.ГГГГ принято решение перейти к рассмотрению искового заявления по правилам административного судопроизводства.

В ходе судебного разбирательства Неманский городской прокурор поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик администрация Неманского муниципального округа Калининградской области в лице представителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Предъявляя настоящий административный иск в суд, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц в целях предупреждения и пресечения нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно статье 78 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Данный Федеральный закон относит к вопросам местного значения обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (часть 8 статьи 55.24 Российской Федерации)

Согласно статьи 35, части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Исходя из части 1 статьи 2, части 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма, а противодействие терроризму включает в себя, в том числе, и деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Руководствуясь положениями части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокуроров в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствует нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в пределах устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Учитывая, что вышеуказанное здание длительное время не используется по назначению, свободный доступ в здание не ограничен, в связи, с чем оно являются потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, в связи, с чем собственник обязан принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь нежилого здания неопределенного круга лиц, а именно путем консервации, с целью устранения угрозы для жизни и здоровья граждан, суд пришел к выводу о наличии оснований для возложения такой обязанности на ответчика в судебном порядке.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о признании незаконным бездействий администрации Неманского муниципального округа, выразившееся в не принятии мер по ограничению свободного доступа граждан в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, путем консервации названного объекта, препятствующего такому доступу, в том числе через дверные и оконные проемы, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, предложенный прокурором для исполнения ответчиком обязанности ограничить свободный доступ граждан в нежилое здание, путем консервации названного объекта, препятствующего такому доступу, в том числе через дверные и оконные проемы, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Неманского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Неманского муниципального округа (ОГРН №, ИНН №, КПП №) в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда ограничить свободный доступ граждан в нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем консервации названного объекта, препятствующего такому доступу, в том числе через дверные и оконные проемы.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Сурнина А.С.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 г.