УИД № 42RS0025-01-2022-001141-23
Дело № 2а-720/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Промышленная 28 декабря 2022 года
Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Костеренко К.А., при секретаре Портновой Я.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Промышленновского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса об обжаловании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Промышленновский районный суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к призывной комиссии Промышленновского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса об обжаловании решения призывной комиссии.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 сознательный отказчик от военной службы, его религиозным и морально-этическим убеждениям противоречит несение военной службы. Указанные взгляды формировались у него на протяжении длительного времени, и впервые о них заявил <.....>.
<.....> им подано заявление в военный комиссариат о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям.
<.....> призывная комиссия приняла решение отказать в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
В вышестоящий в порядке подчиненности орган - призывную комиссию субъекта РФ жалоба не подавалась.
Считает, что приняв решение об отказе, призывная комиссия нарушила его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, гарантируемое ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 59 Конституции РФ и ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», по следующим основаниям:
Срок для подачи заявления может быть восстановлен.
В силу ст. ст. 2 и 18 Всеобщей декларации прав человека можно сделать вывод, что убеждения могут возникнуть в любой момент и реализация связанных с ним прав должна происходить вне зависимости от срока их появления. Аналогичная норма содержится в ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Призывная комиссия его гарантированные права поставила ниже процедурных предписаний. Считает, что решение призывной комиссии по существу не является правильным, поскольку комиссия имела право, несмотря на пропущенные сроки, вынести положительное заключение, основываясь на существенном, то есть на наличии убеждений. Именно наличие убеждений является основным юридически значимым обстоятельством, а сроки подачи заявления - второстепенным.
Гарантируя право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит убеждениям гражданина, Конституция РФ и Федеральный закон не содержит никаких иных специальных, уточняющих или ограничительных требований к таким убеждениям.
В заявлении, поданном ФИО1 в призывную комиссию, а затем на заседании комиссии, обосновал свой выбор, изложил причины и обстоятельства, побудившие его отказаться от военной службы в силу имеющихся у него убеждений, указал причину пропуска сроков подачи заявления, просил рассмотреть и считать их уважительными.
2. Решение принималось с нарушением процедуры принятия.
Во время заслушивания заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу была нарушена процедура принятия решения, установленная Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе», а именно: не были заслушаны все лица, согласные подтвердить достоверность доводов о том, что несение военной службы противоречит убеждениям; до заседания призывной комиссии ФИО1 и гражданами, которые готовы были подтвердить его доводы, были сданы телефоны под предлогом, что телефоны в военных комиссариатах запрещены. Считает, что военные комиссариаты не являются воинскими частями. Сотрудники военкомата не наделены полномочиями изъятия и хранения вещей посетителей.
На заседании призывной комиссии председатель призывной комиссии не довел до него персональный состав призывной комиссии, что является нарушением п. 6 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (утв. Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400). Таким образом, ФИО1 не имел представление, являются ли люди, принимающие в отношение него решение, членами призывной комиссии.
Просит решение призывной комиссии от <.....> об отказе в замене ему военной службы на альтернативную гражданскую службу признать незаконным и отменить. Обязать призывную комиссию повторно рассмотреть заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой.
В судебном заседании административный истец ФИО1, продублировал доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что его убеждения противоречат несению военной службы. При написании заявления пропустил сроки подачи заявления, т.к. про альтернативную службу узнал в октябре 2022. Просит отменить решение призывной комиссии и восстановить срок.
Административный ответчик призывная комиссия Промышленновского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причин неявки не известил, ходатайств об отложении не заявил.
Заинтересованное лицо ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, представило в материалы дела письменные возражения, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении административного иска отказать.
Суд, выслушав административного истца, изучив мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме в силу следующих обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан установлено Федеральным законом от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В силу части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Согласно пункту "в" части 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу.
Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Порядок направления граждан на альтернативную гражданскую службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 10 Федерального закона № 113-ФЗ).
Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона № 113-ФЗ, подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене.
В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом (пункт 2 статьи 11 Федерального закона № 113-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.
В силу абзаца 1 части 1 статьи 11 Федерального закона № 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях (абзац 3 части 1 статьи 11).
В соответствии с положениями части 4 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в частности, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
В судебном заседании установлено, что <.....> ФИО1 поставлен на воинский учет военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области.
Решением призывной комиссии от <.....> ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до <.....> по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ в связи с обучением по очной форме обучения в образовательной организации.
<.....> решением призывной комиссии города Кемерово по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам Кемеровской области ФИО1 установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе и призван на военную службу. Решение о призыве ФИО1 на военную службу от <.....> №........ отменено в связи с выполнением военным комиссариатом численного задания по призыву, как нереализованное. Заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 не подавалось.
<.....> ФИО1 принят на воинский учет в военном комиссариате Промышленновского района Кемеровской области-Кузбасса. Заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу от ФИО1 поступило в военный комиссариат Промышленновского района <.....>.
Указанное подтверждается письменными материалами дела, а именно материалами личного дела ФИО1
Решением призывной комиссии Промышленновского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса №........ от <.....> ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по причине нарушения срока подачи заявления, предусмотренной ст. 11 Закона 113-ФЗ.
Суд пришел к выводу, что решение призывной комиссии в отношении ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу является законным и обоснованным, поскольку ФИО1 нарушил срок подачи такого заявления, который истек <.....>.
Заявления о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока ФИО1 в призывную комиссию не подавалось. Указанное не отрицалось ФИО1 в судебном заседании.
Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 N 447-О "По жалобам граждан ФИО2 и ФИО3 на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.
В судебном заседании административным истцом ФИО1 заявлено о восстановлении ему срока обращения с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
ФИО1 не были выполнены требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку он обратился с таким заявлением с пропуском установленного срока, при этом причин пропуска срока, которые могли бы быть расценены призывной комиссией, а впоследствии и судом, как уважительные, им не было представлено, нарушение срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является самостоятельным основанием для отказа в такой замене.
Оценивая доводы ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин нарушения срока подачи заявления. Суд не согласен с доводами административного истца о том, что пропуск срока на обращение с заявлением является уважительным ввиду его незнания об альтернативной гражданской службе, т.к. указанная причина не является уважительной и не может служить основанием к восстановлению пропущенного срока.
Оспариваемое решение принято правомочным органом - призывной комиссией, состоящей из 7 человек (л.д. 63). Решение призывной комиссии от <.....> в отношении ФИО1 суд считает законным и обоснованным. Каких-либо нарушений требований законодательства Российской Федерации при рассмотрении заявления ФИО1 призывной комиссией <.....> судом не установлено.
Довод ФИО1 о том, что на заседании призывной комиссии были заслушаны не все лица, согласные подтвердить достоверность доводов о его религиозных убеждениях, а также невозможность использования телефонов, не влияет на законность принятого в отношении ФИО1 призывной комиссией решения от <.....>
Суд не согласен с доводами административного истца ФИО1 о нарушении призывной комиссией п. 6 Приложения №........ к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (утв. Приказом Министра обороны РФ от <.....> №........). Указанный довод не основан на законе, т.к. указанный нормативно-правовой акт утратил силу с <.....> в связи с изданием Приказа Минобороны России от <.....> N 641.
Суд, оценив с позиции ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации все представленные доказательства, пришел к выводу о том, что решение призывной комиссии Промышленновского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса от <.....> в отношении ФИО1 законное и обоснованное. Административный иск административного истца ФИО1 к призывной комиссии Промышленновского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса об обжаловании решения призывной комиссии – незаконный, необоснованный и не подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Промышленновского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса об обжаловании решения призывной комиссии - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено <.....>.
Судья К.А. Костеренко