УИД: 66RS0052-01-2023-001247-18
Административное дело № 12-155/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Сухой Лог Свердловской области
30 октября 2023 года
Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Тимофеев Вадим Юрьевич, находясь по адресу: 624800, <...>,
с участием заявителя ФИО9 И.Г.,
должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - заведующей МАДОУ «Детский сад № 2 «Солнышко» ФИО7,
защитника ФИО5 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),
старшего помощника Сухоложского городского прокурора Прокиной Н.А.,
при секретаре судебного заседания Теплоуховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на определение заместителя Сухоложского городского прокурора Копылова Д.И. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
установил:
Определением заместителя Сухоложского городского прокурора Копылова Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО10 И.Г. о привлечении заведующей МАДОУ «Детский сад № 2 «Солнышко» ФИО7 к административной ответственности за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения ФИО11 И.Г. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях заведующей МАДОУ «Детский сад № 2 «Солнышко» ФИО7 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
ФИО12 И.Г. не согласен с данным решением, в своей жалобе просит признать его неправомерным и отменить. В обоснование указал, что заведующая МАДОУ «Детский сад № 2 «Солнышко» ФИО7 в нарушение ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не перенаправила его обращение в установленный срок должностному лицу или в государственный орган, уполномоченный проводить проверку и выносить процессуальное решение по правонарушению, предусмотренному ст.13.11 КоАП РФ.
В судебном заседании заявитель ФИО13 И.Г. поддержал доводы жалобы в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - заведующая МАДОУ «Детский сад № 2 «Солнышко» ФИО7 и ее защитник ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, полагали обжалуемое определение заместителя Сухоложского городского прокурора Копылова Д.И. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении законным и обоснованным.
Старший помощник Сухоложского городского прокурора Прокина Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении законным и обоснованным. В обоснование указала, что обращение ФИО14 И.Г. рассмотрено заведующей МАДОУ «Детский сад № 2 «Солнышко» ФИО7 в установленный законом срок, в полном объеме, предоставлен исчерпывающий мотивированный ответ. В действиях заведующей МАДОУ «Детский сад № 2 «Солнышко» ФИО7 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. ФИО15 И.Г. не лишен права самостоятельно обратиться компетентные органы государственной власти с соответствующими заявлениями о нарушении его прав.
Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон № 59-ФЗ) гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с п.п. 1, 4 ч.1 ст.10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с ч.1 ст.12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как следует из материалов дела, 11.07.2023 года ФИО16 И.Г. направил заявление в форме электронного документа в адрес заведующей МАДОУ «Детский сад № 2 «Солнышко» ФИО7 об организации проверки действий (бездействия) должностных лиц МАДОУ «Детский сад № 2 «Солнышко» по факту нарушения законодательства о персональных данных при предоставлении услуги по присмотру и уходу за воспитанником.
Заведующей МАДОУ «Детский сад № 2 «Солнышко» ФИО7 27.07.2023 года на указанное обращение направлен ответ за № по адресу электронной почты <данные изъяты> указанной ФИО17 И.Г. в своем обращении, что подтверждается скриншотом об отправке от 27.07.2023 года время 14:53.
Данный ответ содержит ответы по существу на все поставленные в обращении вопросы, в том числе о не установлении оснований для принятия мер реагирования и перенаправления заявления о привлечении к административной ответственности по ст.13.11 КоАП РФ в компетентный орган или должностному лицу.
Таким образом, при обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 И.Г. с заявлением к заведующей МАДОУ «Детский сад № 2 «Солнышко» ФИО7 ему дан исчерпывающий ответ, который направлен в установленные сроки – ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты, указанной самим ФИО19 И.Г. в обращении.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Заместитель Сухоложского городского прокурора пришел к выводу о том, что объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ, отсутствует. Указанный вывод исключает возможность возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу о административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения правонарушения.
Как видно из материалов дела, срок давности привлечения заведующей МАДОУ «Детский сад № «Солнышко» ФИО7 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения ФИО20 И.Г. в настоящее время истек, что в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу.
За пределами срока давности вопрос о виновности заведующей МАДОУ «Детский сад № «Солнышко» ФИО7 в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения определения заместителя Сухоложского городского прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не имеется.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Определение заместителя Сухоложского городского прокурора Копылова Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении заведующей МАДОУ «Детский сад № «Солнышко» ФИО7 оставить без изменения, а жалобу ФИО21 И.Г. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области ФИО1