дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 11 ноября 2025 года

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи ФИО6,

с участием заместителя Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО4, представителя ответчика ФИО5, ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, публично-правового образования – муниципального образования Заводоуковский муниципальный округ в лице Администрации Заводоуковского муниципального округа ... к Комитету имущественных отношений администрации Заводоуковского муниципального округа, ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Заводоуковский межрайонный прокурор ... обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц, публично-правового образования – муниципального образования Заводоуковский муниципальный округ в лице Администрации Заводоуковского муниципального округа ... к Комитету имущественных отношений администрации Заводоуковского муниципального округа, ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от ... ..., заключенного между Комитетом имущественных отношений и ФИО1, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ФИО1 возвратить администрации Заводоуковского муниципального округа земельный участок площадью 1 867 134 кв.м., кадастровый ... по адресу: Российская Федерация, ..., Заводоуковский муниципальный округ, 13 км восточнее ....

Требования мотивированы тем, что Заводоуковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства, регулирующего вопросы учета и вовлечения в хозяйственный оборот муниципальной недвижимости, в том числе земельных участков.

Установлено, что между Комитетом имущественных отношений администрации Заводоуковского муниципального округа и ФИО1, ... г.р. заключен договор аренды земельного участка от ... ... (далее - Договор). Согласно пункту 1.1 предмета Договора, Комитет имущественных отношений администрации Заводоуковского муниципального округа передает ФИО1 земельный участок ... общей площадью 1 863 714 кв. м., расположенный 13 км. восточнее ..., Заводоуковский муниципальный округ, ... в аренду, без проведения торгов на основании ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях осуществления сенокошения. В соответствии с пунктом 7.2. Договор действует в период с ... по .... Указанный земельный участок передан ФИО1 на основании акта приема-передачи от ....

Заводоуковской межрайонной прокуратурой в результате проверки установлено, что площадь предоставленного ФИО1 в аренду земельного участка превышает максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться на каком-либо праве у гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, в том числе для сенокошения. При этом, ФИО1 на территории Заводоуковского муниципального округа личного подсобного хозяйства, а также поголовья сельскохозяйственных животных не имеет. Земельный участок взял в аренду с целью занятия коммерческой деятельностью.

В судебном заседании заместитель Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО4 частично поддержал заявленные требования, а именно п. 1 искового заявления о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от ... ....

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала в части удовлетворения требований, также пояснила, что договор аренды земельного участка с ФИО1 расторгнут, земельный участок возвращен.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что за межевание земельного участка он заплатил 45000 руб., им не пользовался и не успел даже выкосить траву.

Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Статьей 10 Федерального закона от ... № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

При этом, п.п. 19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает исключение из общего правила, установленного пунктом 1 указанной статьи, согласно которого договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, а именно: договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от ... № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», пункт 1 статьи 2 которого определяет личное подсобное хозяйство (Далее по тексту - ЛПХ) как форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

ЛПХ ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 2 вышеуказанной статьи).

В соответствии с п.1 ст.4 Закона о личном подсобном хозяйстве для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

При этом, согласно пп.2-3 вышеуказанной статьи Закона, приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, а полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Пунктами 4-5 названной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность (ином праве) из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

... от ... ... (ред. от ...) «О размерах земельных участков» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га (статья 1.1).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ... ..., подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков.

В свою очередь положение закона, устанавливающего нормы предоставления земельных участков, принятое законодателем субъекта Российской Федерации в пределах его компетенции и в порядке реализации пункта 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве, устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Как установлено судом, постановлением администрации Заводоуковского муниципального округа от ... ... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1863712 по адресу: Российская Федерация, ..., Заводоуковский муниципальный округ, 13 км восточнее ..., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сенокошение; также постановлено: предварительно согласовать предоставление в аренду ФИО1 указанного земельного участка (л.д.18).

Согласно выписке из ЕГРН от ..., земельный участок с кадастровым номером 72:08:0404001:308 имеет площадь 1867134+/-11956, имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сенокошение, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» (л.д.19-21).

... между Муниципальным образованием Заводоуковский муниципальный округ ... (далее арендодатель) и ФИО1 (далее арендатор) заключен договор ... аренды земельного участка, согласно которого, арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1867134 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., Заводоуковский муниципальный округ, 13 км восточнее ..., вид разрешённого использования: сенокошение. Договор действует в период с ... по ... (л.д.12-17).

Также истцом предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.24-29).

Как следует из сведений Управления ветеринарии ... от ..., у ФИО1 сельскохозяйственных животных не зарегистрировано (л.д.33).

В выписке из ЕГРН от ... по земельному участку с кадастровым номером 72:08:0404001:308 Российская Федерация, ..., Заводоуковский муниципальный округ, 13 км восточнее ... имеются сведения об аренде ФИО1, на срок с ... по ... (л.д.34-37).

Согласно положению, Комитет является структурным подразделением администрации Заводоуковского муниципального округа и уполномочен органами местного самоуправления Заводоуковского муниципального округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Заводоуковского муниципального округа и Положением, осуществлять управление и распоряжение собственностью муниципального образования Заводоуковский муниципальный округ (л.д.43-49).

Соглашением от ..., договор аренды земельного участка, заключенный ... ... между Муниципальным образованием Заводоуковский муниципальный округ ... и ФИО1 расторгнут, спорный земельный участок передан ФИО1 Комитету, что подтверждается актом приема – передачи от ... (л.д.63,64).

Из исследованных материалов дела судом установлено, что общая площадь земельного участка, предоставленного администрацией Заводоуковского муниципального округа ФИО1 без проведения торгов, превышает максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и который установлен в ... размере 2,5 га, в связи, с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Предоставление земельного участка под сенокошение гражданам должно рассматриваться исключительно в рамках Закона «О личном подсобном хозяйстве» (поскольку иное относится к осуществлению последними предпринимательской деятельности), и, как следствие, соответствовать требованиям п.5 ст.4 Закона о личном подсобном хозяйстве, который с учетом принятых в ... нормативно-правовых актов, не допускает превышение максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, свыше 2,5 га.

В связи с тем, что в судебном заседании установлена передача ... спорного земельного участка администрации Заводоуковского муниципального округа, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ФИО1 возвратить администрации Заводоуковского муниципального округа земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью 1 863 714 кв.м., с месторасположением: ... Заводоуковский муниципальный округ, 13 км. восточнее ..., удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

решил:

исковое заявление Заводоуковского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды земельного участка от ... ... с кадастровым номером ... общей площадью 1 863 714 кв.м. с месторасположением: ... Заводоуковский муниципальный округ, 13 км. восточнее ..., заключенный между Муниципальным образованием Заводоуковский муниципальный округ ... и ФИО1 (...).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....

Мотивированное решение составлено ....

судья подпись ФИО7

ФИО7