Дело № 5-366/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2023 года г. Павловский Посад

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Пшенова А.Т., рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Страховая медицинская компания РЕСО-Мед", адрес юридического лица <...> (ОГРН №),

Представителю права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены.

Установил:

ООО "СМК РЕСО-Мед" совершило невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

В рамках производства по делу об административном правоотношении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, должностным лицом Московской административной дорожной инспекции (МАДИ) в адрес ООО "СМК РЕСО-Мед" на основании ст. 26.10 КоАП РФ направлено определение об истребовании сведений от 18.07.2023 г., в соответствии с которым указанному юридическому лицу надлежало в трехдневный срок со дня его получения предоставить в МАДИ сведения о водителе, управлявшим транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, его данные и документы, необходимые для рассмотрения дела. Истребованные сведения в установленные ст. 26.10 КоАП РФ сроки представлены не были, в связи с чем 01.08.2023 г. в 00.00 час. по адресу: <...>, ООО "СМК РЕСО-Мед" не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела представитель ООО "СМК РЕСО-Мед" (по доверенности ФИО2) вину общества в совершении административного правонарушения не признала, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении от 26 сентября 2023г. был составлен ненадлежащим должностным лицом, поскольку в соответствии с Положением о Московской административной дорожной инспекции, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 14.10.2013г. № 679-ПП и ст. 23.79 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени административных органов вправе руководители соответствующих органов исполнительной власти, а протокол об административном правонарушении в отношении общества был составлен специалистом отдела. Представитель ООО "СМК РЕСО-Мед" указала, что представитель общества представил в МАДИ истребованные документы 08.08.2023г., а установленный срок был пропущен в связи с невнимательностью сотрудника общества, ответственного за получение корреспонденции, поэтому просил произвести замену привлекаемого лица общество на должностное лицо ФИО3 Полагает, что в случае признания ООО "СМК РЕСО-Мед" виновным в совершении данного административного правонарушения, имеются основания применения ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.

Допрошенный при рассмотрении дела по ходатайству защитника ООО "СМК РЕСО-Мед" свидетель ФИО1 показал, что работает в ООО "СМК РЕСО-Мед" специалистом административно-хозяйственного отдела. Истребуемые МАДИ документы были представлены им в учреждение 08 августа 2023г.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусматривает административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 26.10 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

При рассмотрении дела об административном правонарушении нарушении установлено, что 12 июля 2023г. должностным лицом административного органа (МАДИ) выявлено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, совершенное водителем автомобиля ЛАДА Веста с государственным регистрационным знаком №. При наличии данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, 18 июля 2023г. должностным лицом МАДИ принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рамках которого в адрес ООО "СМК РЕСО-Мед", как собственника транспортного средства ЛАДА Веста с государственным регистрационным знаком №, направлено определение от 18.07.2023г. об истребовании сведений и представлении в трехдневный срок со дня получения копии данного определения документов на указанное транспортное средство, данных о водителе, управлявшим транспортным средством, документов, подтверждающих право управления транспортным средством.

Определение лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, об истребовании сведений было получено ООО "СМК РЕСО-Мед" 26 июля 2023г., истребуемые сведения подлежали представлению юридическим лицом в срок до 31 июля 2023г. включительно (с учетом ст. 4.8 КоАП РФ). Однако, в установленный срок истребуемые сведения ООО "СМК РЕСО-Мед" представлены не были, уведомления о невозможности представления истребуемых сведения не представлено, и 01 августа 2023г. усматривалось событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, что послужило основанием к составлению 26 сентября 2023г. в отношении ООО "СМК РЕСО-Мед" протокола об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются представленными по делу доказательствами, а именно: фотофиксацией административного правонарушения и сведениями о собственнике транспортного средства, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.07.2023г., определением об истребовании сведений от 18.07.2023г., направленным в ООО "СМК РЕСО-Мед" (вручено ООО "СМК РЕСО-Мед" 26 июля 2023г.), протоколом об административном правонарушении от 12.09.2023г. с описанием времени, места и события административного правонарушения. Представленные и исследованные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом МАДИ в соответствии с требованиями ст.ст. 28.1-28.3 КоАП РФ, сведения, необходимые для разрешения дела в протоколе надлежащим образом изложены, событие административного правонарушения описано. Права ООО "СМК РЕСО-Мед" при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены, привлекаемое к административной ответственности лицо надлежащим образом извещалось органом, в производстве которого находилось административное дело, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Доводы защитника об отсутствии вины общества в совершении данного административного правонарушения в связи ненадлежащим исполнением обязанностей должностным лицом общества и необходимостью привлечения к административной ответственности уполномоченного лица (ФИО3) не принимаются судом в виду следующего.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.( ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).

В данном случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "СМК РЕСО-Мед" имелась возможность для соблюдения требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, за нарушение которых ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Представление истребуемых сведений в административный орган 08 августа 2023г. не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения и не освобождает последнего от административной ответственности.

Таким образом, ООО "СМК РЕСО-Мед" не исполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Суд также не соглашается с доводами защитника общества о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное обществом правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО "СМК РЕСО-Мед" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено. Сведений о привлечении ООО "СМК РЕСО-Мед" к административной ответственности в материалах дела не имеется, поэтому считаю возможным назначить минимальное наказание.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Страховая медицинская компания РЕСО-Мед" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

МАДИ, УФК по г. Москве, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 770701001, наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО, единый к/с 40102810545370000003, к/с 03100643000000017300, КБК 78211601172010000140, БИК 004525988, ОКТМО 45382000, УИН 0356043010000000000107273

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Т. Пшенова