Дело № 2а-846/2025
УИД 35RS0010-01-2024-019177-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 06 февраля 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области
в составе судьи Губиной Е.Л.,
при секретаре Шабариной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Медицинской части № 8 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 09.02.2024 поступил в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области на основании постановления об изменении меры пресечения Шекснинского районного суда в Вологодской области. В период с 09.02.2024 по 12.02.2024 сотрудниками медицинской части № 8 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области была взята кровь на анализ «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». Затем для дальнейшего нахождения переведен в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области в г. Череповце и находился там по постановлению суда до 30.09.2024. Результаты анализов крови, взятые у него ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, поступили в медицинскую часть № 9 ФКУЗ МСЧ-35 СИЗО-3 лишь в период с 04.05.2024 по 09.05.2024, из которых стало известно о наличии у ФИО2 <данные изъяты>. В связи со снижением иммунитета обострялись хронические заболевания, ухудшилось психическое состояние, административный истец испытывал нравственные и физические страдания, в связи с необеспечением его лекарственными препаратами и диетой.
Просил взыскать с Медицинской части № 8 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области компенсацию за причинение нравственных, психических и физических страданий в размере 500 000 рублей.
В ходе рассмотрения дела к его участию привлечены в качестве заинтересованных лиц БУЗ ВО «Центр по профилактике инфекционных заболеваний», ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области; в качестве административного ответчика ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом, отбывает наказание в местах лишения свободы. В судебном заседании 12.12.2024, ФИО2, принимая участие в судебном заседании путем ВКС, суду пояснил, что в СИЗО-2 у него брали анализы в феврале 2024 года, результаты ему сообщили только в мае 2024 года. От чего конкретно он испытывал нравственные и физические страдания, за которые просит взыскать компенсацию морального вреда, пояснить затруднился.
Представитель административных ответчиков Медицинской части № 8 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России, заинтересованного лица ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО4 с административными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Центр по профилактике инфекционных заболеваний» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы определяется приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее – Порядок).
В силу пункта 26 Порядка все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.
Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов. Если при изучении анамнеза у обследуемого лица имеются указания на то, что он ранее получал лечение по поводу заболевания, передающегося половым путем, или в отношении него осуществлялось диспансерное наблюдение в медицинских организациях дерматовенерологического профиля, медицинский работник в целях обеспечения преемственности в организации диспансерного наблюдения и лечения направляет запрос в указанные медицинские организации на предоставление выписок из медицинской документации указанного обследуемого лица, содержащих информацию о ранее полученном им лечении, с приложением письменного согласия гражданина или его законного представителя на запрос указанных сведений, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и соблюдении врачебной тайны.
Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации)
К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.
В соответствии с Приказом ФСИН России от 26.11.2013 № медицинские части всех пенитенциарных учреждений Вологодской области выведены из подчинения начальников учреждений и переданы в подчинение начальнику ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН вопросы лечебной деятельности в отношении в исправительных учреждениях Вологодской области, входят в компетенцию ФКУЗ МЧС-35 ФСИН России.
На сегодняшний день ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 № в соответствии с которыми филиалы «Медицинская часть № 8» и «Медицинская часть № 9» (расположены в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области) является обособленным структурным подразделением учреждения, не наделенным статусом юридического лица и действует на основании Положения в интересах ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
Между ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России и БУЗ Вологодской области «Центр по профилактике инфекционных заболеваний» заключен государственный контракт об оказании медицинских услуг лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы № от 02.02.2024.
Как следует из материалов дела, с 09.02.2024 ФИО2 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
12.02.2024 при углубленном медицинском осмотре при поступлении в следственный изолятор была взята кровь на антитела к <данные изъяты> у ФИО2
Отобранный биоматериал (проба) в рамках договорных отношений доставлен в лабораторию учреждения 15.02.2024.
22.02.2024 в здравпункт № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России поступил ответ анализа крови ФИО2, где был указан <данные изъяты>.
Информация о выявленном <данные изъяты> была передана 22.02.2024 врачу-эпидемиологу ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО1
Результаты исследования на бумажном носителе, в запечатанном конверте, были переданы нарочно, под роспись сотруднику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 22.02.2024, что подтверждается копией журнала учета выдачи положительных результатов исследования клинико-диагностической лаборатории учреждения.
На момент получения ответа ФИО2 убыл из учреждения в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области (15.02.2024). Ответ анализа с <данные изъяты> вместе с первым этапом был направлен с прочей медицинской документацией в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области.
<данные изъяты>
03.05.2024 в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области в отношении административного истца вынесено предупреждение, как <данные изъяты>.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 08.11.2012 № «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболевании, <данные изъяты> Оказание медицинской помощи в стационарных условиях больным <данные изъяты> осуществляется по медицинским показаниям (тяжелое и средне тяжелое течение <данные изъяты>; необходимость дополнительных клинических, лабораторных и инструментальных исследований для проведения дифференциальной диагностики; отсутствие клинического эффекта от проводимой терапии в амбулаторных условиях и при наличии эпидемических показаний).
В соответствии с пунктом 589 постановления «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (изменения от 25.05.2022) № от 28.01.2021 диагноз <данные изъяты> устанавливается на основании эпидемиологических, клинических и лабораторных данных.
На основании пункта 611 постановления диагноз болезни, <данные изъяты>, устанавливается врачом Центра по профилактике и борьбе <данные изъяты> или иной уполномоченной специализированной медицинской организации на основании комплекса эпидемиологических, клинического данных и лабораторных исследований. Результаты иммунного блота (ИБ) не являются диагнозом.
По данным амбулаторной медицинской карты, состояние ФИО2 при поступлении в учреждения УИС Вологодской области и до момента осмотра врачом-инфекционистом 28.05.2024 удовлетворительное. 28.05.2024 состоялся прием инфекциониста. Из медицинской карты усматривается, что жалоб нет, <данные изъяты>, что свидетельствует о том, что в экстренной медицинской помощи ФИО2 не нуждается; установлен диагноз; назначено лечение; общее состояние ФИО2 на момент осмотра удовлетворительное.
ФИО2 при поступлении в учреждение УИС и до момента постановки диагноза жалоб на здоровье, согласно медицинским документам, не предъявлял. Так, из журнала № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении № следственного изолятора к администрации» усматривается, что жалоб па условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИП России по Вологодской области от ФИО5 не поступало. Согласно Журналу № «Приема подозреваемых, обвиняемых, осужденных по личным вопросам (корпусное отделение №)» от ФИО5 обращений не зарегистрировано. Из справки отдела специального учета (приложена) в надзорные, контролирующие, судебные и иные органы власти согласно журналу № «Учета регистрации предложений, заявлений и жалоб осужденных лиц, содержащихся под стражей» следует, что от ФИО2 обращений не зарегистрировано.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Принимая во внимание, что конкретные сроки уведомления по лабораторным анализам законом не предусмотрены, ухудшения состояния у ФИО2 не зафиксировано, в оказании экстренной медицинской помощи он не нуждается, правовых оснований для присуждения в пользу ФИО2 компенсации не имеется.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 причинены глубокие физические, нравственные или психические страдания, в материалы административного дела не представлено. При этом суд учитывает, что в судебном заседании истец не смог пояснить какими именно действиями (либо бездействием) ему были причинены физические и нравственные страдания.
При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к Медицинской части № 8 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.
Судья Е.Л. Губина
Мотивированное решение изготовлено 21.02.2025.