УИД № 57RS0022-01-2025-004412-33 Производство № 2-2321/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агарков А.Н., с участием:

истца ФИО6,

его представителя ФИО7,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петренко Я.М., Фадеевой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об оспаривании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что 08.11.2024 года он обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения установленного возраста в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом соответственно: в д. (адрес обезличен) Свердловского района Орловской области, НСТ «(информация скрыта)» и карьере «(информация скрыта)» в Орловском районе Орловской обл. Однако пенсионным органом было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что в пенсионный орган не представлено документального подтверждения периода проживания и работы на территории с льготно-экономическим статусом. Указывает, что истец в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 г. он фактически проживал в д. (адрес обезличен) Свердловского Орловской области, которая относилась к территории с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в указанный период. Также с 31.12.2019 года по настоящее время истец зарегистрирован и проживает в НСТ «(информация скрыта)» п. (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, которая относиться к территории с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с момента катастрофы до настоящего времени. Кроме того, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) он работал в ООО «Казначеевские пески» и осуществлял свою трудовую функцию на карьере, который располагался в зоне относящейся к территории с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. Полагает, что период проживания в зоне льготным социально-экономическим статусом дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года. Также период работы в зоне ЧАЭС дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год. Приведя в обоснование заявленных требований нормы права и представив доказательства, уточнив исковые требования окончательно просил включить в стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста период проживания в д. (адрес обезличен) с 26.04.1986 по 30.06.1986 и в НСТ «(информация скрыта)» с 31.12.2019 по 08.11.2025 а также обязать ответчика, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначить ему пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года с момента наступления права.

В судебном заседании истец ФИО6 и его представитель ФИО7 уточненные исковые требования поддержали, на их удовлетворении настаивали.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области по доверенности ФИО8 не явилась, представила письменное возражение, в котором просила отказать в удовлетворении иска ввиду отсутствия документального подтверждения регистрации по месту жительства (работы) на загрязненной территории в спорный период.

Выслушав объяснения стороны истца, допросив свидетелей и изучив возражения ответчика и материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074; с 01.01.2024 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 № 745-р.

Населенные пункты: д. (адрес обезличен) Свердловского района Орловской области и п. (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, согласно вышеуказанным Перечням населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, отнесены к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по настоящее время.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО6 08.11.2024 г. обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако Решением ответчика от 19.02.2025 в установлении пенсии по старости в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО6 было отказано, поскольку документа период проживания в д. (адрес обезличен) Свердловского района невозможно определить ввиду отсутствия точных данных о периоде проживания. Место работы в карьере ООО «(информация скрыта)» не возможно определить конкретное место нахождения данного карьера, т.к. он находился вне границ населенного пункта.

Как установлено судом в судебном заседании, ФИО6 с момента рождения и до даты ухода в ряды Советской армии, при этом на учет в военкомат по месту жительства в д. (адрес обезличен) был поставлен 09.07.1986. В последующем ФИО6 прописан и проживает с (дата обезличена) по настоящее время по адресу: Орловская область, Орловский район, тер. НСТ (информация скрыта), (адрес обезличен).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами:

-справками Яковлевского сельского поселения от 10.12.2019 и 29.04.2025, выкопировкой из похозяйственней книги, военным билетом МН (номер обезличен) из которых усматривается что истец проживал в д. (адрес обезличен) Свердловского района в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 истца.

-решением об отказе в установлении пенсии и письменными возражениями представителя ответчика от 09.09.2025, адресной справкой от 13.11.2024, выпиской из ЕГРЮЛ от 09.07.2025, в которых ответчик фактически признает факт регистрации истца в зоне ЧАЭС в НСТ (информация скрыта) Орловского района Орловской области с 31.12.2019 по дату вынесения решения (19.02.2025), т.е. в течение 5 лет 1 месяц 19 дней;

-адресной справкой от 13.11.2024, выпиской из ЕГРЮЛ от 09.07.2025, копией паспорта на имя ФИО6, согласно которых ФИО6 с 31.12.2019 года по настоящее время зарегистрирован в (адрес обезличен) на территории НСТ (информация скрыта), местом нахождения которого является п. (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, а председателем правления НСТ (информация скрыта) является ФИО1;

Свидетель ФИО2 показала, что зарегистрирована и проживает в д. (адрес обезличен) Свердловского района Орловской области всю свою жизнь. Истец ФИО6 был ее соседом и постоянно проживал рядом с ней по соседству в д. (адрес обезличен) с 1967 года до ухода в армию, а после также проживал д. (адрес обезличен) и учился в техникуме.

Свидетель ФИО3, приходящаяся истцу родной сестрой, что подтверждено свидетельствами о рождении и браке представленными суду, дала показания аналогичные показаниям свидетеля ФИО2

Свидетель ФИО1, показал, что длительное время проживает в НСТ (информация скрыта), а с 2020 года является председателем правления товарищества. Ему известно, что истец ФИО6 постоянно проживает с 2019 года по настоящее время в доме на территории НСТ. Также территория НСТ расположена в п. (адрес обезличен), которая относиться к зоне ЧАЭС;

Свидетель ФИО4, приходящаяся дочерью истцу, что подтверждено свидетельствами о рождении и браке представленными суду, а также свидетель ФИО5, дали показания аналогичные показаниям свидетеля ФИО1, в которых подтвердили факт постоянного проживания ФИО6 в НСТ (информация скрыта) в течение около 6 лет.

Не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Учитывая, что для первоначального снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год фактически достаточно подтвердить факт проживания на загрязненной территории в течение 1 дня в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, принимая во внимание, что ФИО6 в период с 26.04.1986 по 30.04.1986 проживал в зоне радиационного загрязнения, то с учетом приведенных обстоятельств приобрел право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Также суд приходит к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его проживания в период с 31.12.2019 г. по 08.11.2024 г. (дату первоначального обращения за назначением пенсии) на тер. НСТ (информация скрыта), находящегося в п. (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что составляет 4 года 10 месяцев 08 дней.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. По вышеуказанным основаниям суд отвергает доводы представителей ответчика, заявленные в обоснование своих возражений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО6 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьями 34, 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в совокупности на 2 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникнет у истца с момента достижения возраста 58 лет, то есть с 07.12.2025 г., и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место 08.11.2024 г., суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента достижения необходимого возраста, то есть с 07.12.2025 г.

В силу ч. 1 с. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и о возложении обязанности назначить пенсию – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить период проживания с 26.04.1986 до 30.06.1986 года и с 31.12.2019 по 08.11.2024 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС для расчета и назначения страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне ЧАЭС.

Признать за ФИО6 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 (два) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО6 с 07.12.2025.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО6 расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 13.11.2025 года.

Судья А.Н. Агарков