Решение по делу № 2-3074/2023 от 31.08.2023 - о признании права бессрочного пользования жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, встречному иску муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности передать жилое помещение.

Дело №2-3074/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 31 августа 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Конышева К.Е.,

при секретаре Ивановой С.В.,

с участием прокурора Сушковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», МВД по Республике Марий Эл о признании права бессрочного пользования жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, встречному иску муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности передать жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском в окончательно сформулированных требованиях к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», МВД по Республике Марий Эл, в котором просил о признании за истцом и членами его семьи права бессрочного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, признании за истцом и членами его семьи права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

В обоснование иска указано, что истцу на состав семьи из трех человек по договору найма служебного жилого помещения от <дата> было передано вышеуказанное жилое помещение. В данной квартире истец проживает со своей супругой ФИО2, сын ФИО3 проживает по иному адресу. Иного жилья истец и его супруга не имеют. <дата> истец получил от ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» уведомление о необходимости освободить жилое помещение, с чем он не согласен.

Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» обратилась в суд к ФИО1, ФИО2, ФИО3 со встречными исковыми требованиями, в силу которых просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселить ФИО1, ФИО2 без предоставления другого жилого помещения, обязать ответчиков ФИО1, ФИО2 передать указанное жилое помещение в течение 10 дней с момента решения суда в законную силу, снять ответчика ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование иска указано, что жилое помещение предоставлено ФИО1 в качестве служебного на период прохождения службы в органах внутренних дел. Поскольку ФИО1 уволен из органов внутренних дел, соответственно, право на проживание им и членами его семьи утрачено.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Дани И.С., третьи лица, являющиеся также ответчиками по встречному иску, ФИО2, ФИО3 иск поддержали, против удовлетворения встречного иска возражали. Пояснили, что фактически в спорной квартире проживают ФИО1 и ФИО2, а также периодически ФИО3, однако, зарегистрирован по месту жительства только ФИО1 Представитель Дани И.С. также сослалась на пропуск администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» срока исковой давности.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО4 против иска ФИО1 возражал, требования встречного иска поддержал.

Представитель ответчика МВД по Республике Марий Эл в суд не явился, извещен.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшей, что встречный иск о выселении подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с <дата> проходил службу в органах внутренних дел.

Исходя из постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» <номер> от <дата>, акта приема-передачи жилого фонда войскойо части 95504 в муниципальную собственность жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность г.Йошкар-Олы.

<дата> УВД по г.Йошкар-Оле ходатайствовало о выделении служебной <адрес> семье участкового уполномоченного милиции Центрального ОМ ФИО1

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд городского округа «Город Йошкар-Ола» с отнесением их к служебным жилым помещением в соответствии с п.1.4 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденного постановлением мэра г.Йошкар-Ола от <дата> <номер> (п.33).

Согласно п.34 данного постановления от <дата> <номер> ФИО1 участковому уполномоченному милиции Центрального ОМ предоставлено жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> на семью из 3-х человек на период прохождения службы в подразделениях милиции общественной безопасности города Йошкар-Олы. Также постановлено заключить договор найма с ФИО1 на служебное жилое помещение по указанному адресу, в соответствии с п.5.2 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденного постановлением мэра г.Йошкар-Ола от <дата> <номер>: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Заключить с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения в срок до <дата>.

<дата> между нанимателем ФИО1 и наймодателем администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» заключен договор найма служебного жилого помещения <номер>, в соответствии с которым нанимателю и указанным членам его семьи предоставлено указанное жилое помещение в связи с исполнением должностных обязанностей. Договор заключен на период прохождения службы в подразделениях милиции общественной безопасности.

<дата> ФИО1 уволен из органов внутренних дел с должности участкового уполномоченного полиции.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества городского округа «Город Йошкар-Ола» указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности данного муниципального образования. Постановлением от <дата> <номер> многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из материалов дела, пояснений сторон следует, что в настоящее время в указанном жилом помещении постоянно проживают по месту жительства ФИО1 и его супруга ФИО2, сын ФИО3 проживает в нем периодически.

При этом ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

В силу п.1,2 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ч.1, 2 ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно положениям п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42 (далее – Правила), включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Исходя из п.14 Правил орган управления в срок, предусмотренный в п.13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В силу п.15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Постановлением мэра города Йошкар-Олы от 01.12.2006 <номер> утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее Положение).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения муниципального жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» (п.1.2 Положения).

Использование жилых помещений в качестве специализированных допускается только после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1.3 Положения).

Включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением к определенному виду специализированных жилых помещений, а также исключение их из указанного фонда осуществляется на основании решений администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (п.1.4 Положения).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, кроме случаев передачи таких помещений по договорам найма в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации (п.1.6 Положения).

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола», муниципальными учреждениями городского округа «Город Йошкар-Ола», в связи с прохождением службы в подразделениях милиции общественной безопасности города Йошкар-Олы, в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления городского округа « Город Йошкар-Ола» (п.2.1 в ред. на момент предоставления жилого помещения ФИО1).

Судом установлено, что решение об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда, а именно служебным жилым помещениям, принято в п.33 данного постановления от <дата> <номер>, то есть до заключения с истцом договора найма служебного жилого помещения от <дата>, следовательно, положения ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации соблюдены.

Отсутствие сведений о направлении решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как то предусмотрено п.14 Правил, не свидетельствует о том, что решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду является недействительным либо незаконным, поскольку действующее законодательство не предусматривает указанных правовых последствий.

В данном случае государственная регистрация выполняет функцию учета, но не является основанием для возникновения или прекращения статуса специализированного жилого помещения.

Таким образом, истцу ФИО1 и членам его семьи спорное жилое помещение было предоставлено по договору найма служебного жилого помещения, при этом положения указанных правовых норм в части порядка такого предоставления были соблюдены.

Доводы стороны истца о том, что ФИО1 жилое помещение было предоставлено на условиях социального найма, являются несостоятельными, поскольку они прямо противоречат установленным выше обстоятельствам по делу.

Кроме того, тот факт, что он и члены его семьи не состояли и не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (как это требуют положения ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации), в органе местного самоуправления, следует из материалов дела (л.д.58), сторонами по делу не оспаривался. Соответственно, спорная квартира не предоставлялась ФИО1 на условиях договора социального найма, оснований для предоставления истцу и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма не имелось.

Правового значения тот факт, что при получении спорного помещения ФИО1 подписал обязательство от <дата> о сдаче ранее занимаемого помещения в общежитии (койко-место в общежитии в <адрес>), предоставленного ему в связи с трудовыми отношениями с АО «ММЗ», не имеет, поскольку никак не влияет на статус спорного жилого помещения, являющегося служебным, и правоотношения, возникшие между сторонами в связи с предоставлением последнего.

Также суд отмечает, что ответчик МВД по Республике Марий Эл не является надлежащим ответчиком по иску ФИО1, поскольку жилое помещение, в отношении которого истцом заявлены требования, находится в муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст.102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Оснований полагать, что ФИО1 и члены его семьи относятся к указанным категориям лиц, у суда не имеется.

В силу ч.1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным названным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

По условиям заключенного между ФИО5 и администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» договора найма служебного жилого помещения спорная квартира была предоставлена гражданину на период прохождения им службы в подразделениях милиции общественной безопасности г.Йошкар-Олы; после окончания службы указанный договор в силу ч.3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации прекратил свое действие, в связи с чем ФИО5 и члены его семьи утратили право пользования данным помещением, обязаны освободить занимаемое жилое помещение без предоставления другого жилого помещения.

Вопреки доводам истца Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 №897, в том числе п.28, устанавливающий запрет на выселение без предоставления другого жилого помещения сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет (в ред. на момент предоставления жилого помещения), не подлежит применению, поскольку спорное жилое помещение находится не в государственной, а в муниципальной собственности, не относится к жилищному фонду органов внутренних дел.

Ссылка представителя ФИО1 на пропуск администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» срока исковой давности по встречным требованиям не принимается во внимание в силу следующего.

В силу ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно абз.5 ст.208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст.304).

Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации направлена на защиту прав собственника в рамках негаторного иска, предметом которого является требование собственника или законного владельца о совершении действия, устраняющего препятствие в пользовании и распоряжении имуществом, а также о воздержании от совершения подобных действий.

Поскольку ответчиком по встречному иску заявлены негаторные требования, спорное помещение на момент прекращения договора найма специализированного жилого помещения являлось муниципальной собственностью, из его владения не выбывало, следовательно, исковая давность на правоотношения, сложившиеся между сторонами не распространяется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в связи с утратой истцом ФИО1, и соответственно, членами его семьи, права пользования жилым помещением, его исковые требования о признании права бессрочного пользования жилым помещением должны быть оставлены без удовлетворения.

Требования о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма не имеется, поскольку спорная квартира предоставлялась истцу ФИО1 не на условиях социального найма, а на условиях найма специализированного жилого помещения.

Встречный иск администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в связи с отсутствием у ФИО1 и членов его семьи на настоящий момент каких-либо прав в отношении спорного жилого помещения подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пп.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Соответственно суд полагает необходимым указать в решении, что оно является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу.

Поскольку истец как орган местного самоуправления в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче встречного иска, эти судебные расходы согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчиков по встречному иску. Государственная пошлина составляет 6000 руб. и подлежит взысканию с ответчиков по встречному иску в долевом порядке.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», МВД по Республике Марий Эл о признании права бессрочного пользования жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Встречный иск муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности передать жилое помещение удовлетворить.

Признать ФИО1 (паспорт <номер>), ФИО2 (паспорт <номер>), ФИО3 (паспорт <номер>) утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, <...>.

Выселить ФИО1 (паспорт <номер>), ФИО2 (паспорт <номер>) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать ФИО1 (паспорт <номер>), ФИО2 (паспорт <номер>) передать (с передачей ключей) муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» указанное жилое помещение по адресу: <адрес> течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда является основанием для снятия ФИО1 <дата> г.р. (паспорт <номер>) с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <номер>) государственную пошлину в размере 2000 руб. в доход бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола».

Взыскать с ФИО2 (паспорт <номер>) государственную пошлину в размере 2000 руб. в доход бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола».

Взыскать с ФИО3 (паспорт <номер>) государственную пошлину в размере 2000 руб. в доход бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е.Конышев

Мотивированное решение составлено 04.09.2023.