Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... ХХ.ХХ.ХХ.

<...> городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Никитенко Т.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказания России по ...», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что 27 февраля 2022 года им в период времени с 20.00 до 22.00 час. в адрес редактора СМИ «Новая газета» ФИО3 и руководителю ГРО политической партии «Справедливая Россия – патриоты за правду» были направлены закрытые письма. Вместе с тем из представленных ему административным ответчиком документов следует, что указанные почтовые отправления были вскрыты сотрудниками учреждения и подвержены цензуре. Так как указанные документы касались его уголовного дела в отношении сотрудников УФСИН по ..., считал указанные действия незаконными и необоснованными, административный ответчик мог подменить направленные им документы. На основании изложенного просил суд признать действия сотрудников учреждения незаконными, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

При подготовке к рассмотрению дела по существу к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что ранее его закрытые письма в адрес тех же самых организаций отправлялись без каких-либо проблем. При вскрытии его писем сотрудники учреждения имеющиеся в отправлении документы могли подменить, поэтому ни редактор газеты, ни представитель партии ему до настоящего времени не ответили. Так как содержание корреспонденции касалось его уголовного дела, вскрывать их никто не имел права, письма должны были вернуть ему и предложить направить в открытом виде.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО№... УФСИН России по ... ФИО2 заявленные требования не признал, дополнительно пояснил, что действительно учреждением перед отправлением корреспонденция административного истца была вскрыта и подвержена цензуре, так как ни политическая партия, ни редакция средства массовой информации не относятся к тем органам, отправления в адрес которых цензуре не подлежат. Тот факт, что ФИО1 не ответили на его письма, не свидетельствует о том, что представители административного ответчика могли подменить его послания. Так как нарушений в действиях административного ответчика нет, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, в связи с чем просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик ФСИН России своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, до рассмотрения дела по существу направил в адрес суда возражения, в соответствии с которыми ФИО1 за период с октября 2021 года направлял обращения к политической партии «Справедливая Россия» дважды, а именно 17 января 2022 года исходящий № 11/ТО/40-7-В-43 и 28 февраля 2022 года исходящий № 11/ТО/40-7-В-91 и обращение в редакцию «Новая газета» г. Москва 28 февраля 2022 года исходящий № 11/ТО/40-7-В-85. Вся корреспонденция, кроме указанной в ст. 15 УИК РФ, ст. 21 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и п. 94 ПВР СИЗО, подлежит цензуре. Вместе с тем, в нарушение ст. 62 КАС РФ истцом не указаны нормы права, которые были нарушены ответчиком, не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов учреждением ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований нет.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Частью 4 ст. 12 УИК РФ предусмотрено, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила), (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 4 июля 2022 года № 110) в соответствии с п. 13 которых осужденные вправе обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации - в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека

Получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке (п. 54 Правил).

В силу абз. 2, 3 и 4 п. 58 Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила № 189) (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 4 июля 2022 года № 110), из положений п. 81 которых следует, что отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО. По письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма своим несовершеннолетним детям без указания реквизитов СИЗО. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре.

В силу п. 94 Правил № 189 предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Аналогичные положения закреплены в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов и Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 4 июля 2022 года № 110.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в спорный период времени содержался в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... с 29 декабря 2021 года на основании постановления следователя СО по г. Петрозаводску СУ СК РФ по РК от 24 ноября 2021 года в качестве свидетеля по уголовному делу по ч. 1 ст. 77.1 УИК РФ.

27 февраля 2022 года административным истцом были направлены почтовые отправления в адрес редакции газеты «Новая газета» в г. Москва и регионального отделения партии «Справедливая Россия» в г. Санкт-Петербург, что подтверждается справкой по исходящей корреспонденции ФИО1 за 28 февраля 2022 года.

Факт направления спорной корреспонденции в адрес указанных организаций также подтверждается реестром отправленной простой и заказной корреспонденции спецконтингента от 28 февраля 2022 года № 35 (записи № 78 и 82), чеком от указанной даты АО «Почта России» (в адрес ФИО3 СМИ), а также копией журнала учета корреспонденции спецконтингента.

При этом из справки начальника отдела специального учета ФИО4 от 27 апреля 2022 года следует, что указанные обращения были вскрыты и направлены как обращения, в открытом виде в политическую партию отправление на 13 листах, и в редакцию газеты – на 7 листах.

Принимая во внимание, что указанные адресаты не подпадают под список лиц, организаций и учреждений, в адрес которых корреспонденция осужденных не подлежит цензуре, утвержденный п. 58 Правил, п. 94 Правил № 189, оснований для признания действий административных ответчиков незаконными в части их вскрытия для проведения цензуры не имеется.

Доводы административного истца о том, что указанная корреспонденция подлежала возврату ему для вскрытия нормами действующего законодательства не подтверждаются.

Оснований считать, что административный ответчик совершил подлог вложений спорных отправлений у суда также не имеется, поскольку материалами дела указанные обстоятельства не подтверждаются, достоверных и допустимых доказательств обратному в материалы дела не представлено.

Тот факт, что на обращения административного истца до настоящего времени ответа не последовало, не свидетельствует о наличии в действиях ответчика нарушений прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказания России по ...», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..