Дело №
УИД 34RS0№-09 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2025 года г.Волгоград
Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе председательствующего судьи Костиной М.С., при секретаре Доценко Е.А.,
с участием представителя истца Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО2 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Нижне-Волжское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указало, что в адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее — Межрегиональное управление) исходящим письмом от 01.04.2024 № 02-01-2024/688-24-20000203 (вх. от 03.04.2024 № 2665) из Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры поступила информация о возможном нарушении водного законодательства Российской Федерации. Межрегиональным управлением 06. 05.2024 года в соответствии с приказом Л№ 796 осуществлен выезд на территорию Мариновского сельского поселения Калачевского района Волгоградской области в рамках которого установлено, что в границах географических координат 48.686459 СШ, 43.831802 ВД, располагается земельный участок с кадастровым номером № 34:09:030511:34, собственник которого ограничил свободный доступ граждан к водному объекту р. Карповка. Указанное ограничение выражается в установки металлического забора из сетки рабицы, уходящий в акватории р. Карповка. Забор зафиксирован металлоконструкцией. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, собственником (правообладателем) земельного участка с кадастровым номером № 34:09:030511:34 (адрес: <...>), является ФИО2, категория земель: Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, Ответчик, будучи правообладателем земельного участка с кадастровым номером 34:09:030511:34, в границах которого находится береговая полоса общего пользования, в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ (далее по тексту - ВК РФ) обязан обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего
пользования и его береговой полосе, однако неправомерно ограничил такой доступ, что является нарушением водного законодательства Российской Федерации. На основании изложенного просит суд, обязать гражданина ФИО2, 24.07.1981 год рождения, место рождения: г. Палласовка, Волгоградская область, зарегистрированного по адресу: <...> (паспорт гражданина РФ серия <...> ОУФМС России по Волгоградской области в Дзержинском районе г. Волгограда, 27.12.2012) обеспечить доступ к водному объекту общего пользования - р. Карповка, путем демонтажа металлического забора, уходящего в акваторию водного объекта, в границах географических координат: 48.689459 С.Ш. 43.831802 В.Д. на земельном участке с кадастровым номером 34:09:030511:34 по адресу: <...>. Вышеуказанные природоохранные мероприятия выполнить в течении 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Представитель истца Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представители третьих лиц, своевременно извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются, согласно статье 4 Закона об охране окружающей среды компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, исходящим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) из Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры поступила информация о возможном нарушении водного законодательства Российской Федерации.
Межрегиональным управлением ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Л№ осуществлен выезд на территорию Мариновского сельского поселения <адрес> в рамках которого установлено, что в границах географических координат 48.686459 СШ, 43.831802 ВД, располагается земельный участок с кадастровым номером №, собственник которого ограничил свободный доступ граждан к водному объекту <адрес>.
Указанное ограничение выражается в установки металлического забора из сетки рабицы, уходящий в акватории <адрес>. Забор зафиксирован металлоконструкцией.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, собственником (правообладателем) земельного участка с кадастровым номером № (адрес: <адрес>, пер. Набережный, <адрес>), является ФИО2, категория земель: Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее — Водный кодекс РФ).
В силу пункта 4 статьи 1 Водного кодекса РФ, водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Частью 6 ст. 6 ВК РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, составляет 5 метров
В соответствии с ч. 8 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным
использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п. 12. ст. 1 Градостроительного кодекса Российской федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Таким образом, ФИО2, будучи правообладателем земельного участка с кадастровым номером 34:09:030511:34, в границах которого находится береговая полоса общего пользования, в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ обязан обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, однако ограничил такой доступ, что является нарушением водного законодательства Российской Федерации, в связи с чем 21.08.2024 ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ВО-04-530/2024/21.
До настоящего времени указанные нарушения обязательных требований не устранены, свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе на земельном участке с кадастровым номером 34:09:030511:34 не обеспечен, что подтверждается актом №-ВН от ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая исковые требования Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о возложении обязанности на ФИО2 в части обеспечения доступа к водному объекту общего пользования - р. Карповка, путем демонтажа металлического забора, уходящего в акваторию водного объекта, суд исходит из следующего.
В силу частей 1 и 2 статьи 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Согласно части 16 статьи 65 ВК РФ, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.
В соответствии с положениями части 2 статьи 12 ВК РФ к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если
иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.
Следовательно, в соответствии ВК РФ закреплены права граждан иметь доступ к водным объектам общего пользования, пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Таким образом, материалами дела установлено и не оспаривалось сторонами, ФИО2, неправомерно ограничил такой доступ, поскольку часть металлического забора из сетки рабицы, уходит в акватории <адрес>, при этом будучи правообладателем земельного участка, в границах которого находится береговая полоса общего пользования, в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации, обязан обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку указанное нарушение создает препятствия гражданам в передвижении и пребывании около водного объекта, тем самым нарушаются права граждан.
Удовлетворяя исковые требования Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, суд, в силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", с учетом требования исполнимости решения суда, учитывая объем недостатков и особенности их устранения, в целях обеспечения баланса интересов сторон спорных правоотношений считает возможным предоставить ФИО2 срок исполнения решения суда 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
При определении продолжительности указанного срока, суд исходит из принципа разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО2 о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить обязанность на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> обеспечить доступ к водному объекту общего пользования - <адрес>, путем демонтажа металлического забора, уходящего в акваторию водного объекта, в границах географических координат: 48.689459 С.Ш. 43.831802 В.Д. на земельном участке с кадастровым номером 34:09:030511:34 по адресу: <адрес>, пер. Набережный, <адрес>, в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через <адрес>.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
М.С. Костина