Решение по делу № 2-1270/2023 от 17.11.2023 - о взыскании единовременного социального пособия на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Гражданское дело № 2-1270/2023

УИД 48RS0004-01-2023-001572-97

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Коваль О.И.,

при секретаре Сердюковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании единовременного социального пособия на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Областное бюджетное учреждение «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (далее – ОБУ «ЦСЗН Липецкой области») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременного социального пособия на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 6700 руб. В обоснование заявленных требований истец указывает, что 09.12.2022 года между сторонами был заключен социальный контракт на организацию собственного дела (ИП) стройка и ремонт (далее – контракт) на сумму 350000 руб. Истец принятые на себя обязательства выполнил в полном объеме, перечислив ответчику сумму в размере 350000 руб. 30.12.2022 года сотрудниками социальной защиты было выявлено неисполнение программы социальной адаптации, ФИО1 был осуществлен звонок по номеру №, по которому не дозвонились. 31.01.2023 года, 28.02.2023 года, 31.03.2023 года ФИО1 были осуществлены звонки по указанному номеру, на которые она не ответила. 28.04.2023 года в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставления отчета. На данное уведомление ответчик ответила, что в данный момент в связи с работой нет возможности явиться и предоставить отчетные документы. 15.05.2023 года ФИО1 вновь был осуществлен звонок по номеру № на который ответчик не ответила. 16.05.2023 года в адрес ответчика было повторно направлено уведомление № 1484-10-08 о необходимости предоставления в отдел социальной защиты отчетных документов, подтверждающих целевое использование денежных средств. 25.05.2023 года был осуществлен выезд по месту жительства ответчика по адресу: <адрес> ответчик дверь не открыла. 26.05.2023 года ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставления отчета. В связи с нарушением ответчиком условий контракта и неисполнением программы социальной адаптации 19.07.2023 года ОБУ «ЦСЗН по Липецкой области» был издан приказ № 1584 «О расторжении социального контракта с ФИО1 на основании п. 5.3 контракта, п. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.08.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», п. 4 ч. 6 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 г. № 179-ФЗ «О государственной социальной помощи». 21.07.2023 года в адрес ответчика было направлено уведомление о расторжении социального контракта с требованием о возврате суммы в размере 350000 руб. По состоянию на 06.03.2023 года в нарушение действующего законодательства и условий социального контракта от 27.06.2022 года ответчиком не возвращены истцу денежные средства.

Представитель истца ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежаще, о причине неявки суду не сообщили, представили в суд возражения на исковое заявление, в которых просили отказать в удовлетворении искового заявления. Одновременно указали, что истцом в нарушение подп. а п. 2.1 гл. 2 договора содействия получателю в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности не оказывалось. В чем заключался ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных контрактом, истец не объяснил, звонков от истца никогда не поступало. С ответчиком велась переписка посредством почтовых отправлений и с помощью электронной почты, также велась консультация со специалистом. Ни один из пунктов договора к досрочному расторжению не подходит. Обязательства по социальному контракту от 09.12.2022 года выполняются в полном объеме. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 поясняла, что ФИО1 контактировала по вопросам исполнения социального контракта с работником истца, которая указывала ответчику на то, чего не хватает. Приобретение оборудования и материалов подтверждается представленными в дело документами. ФИО1 сразу зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя и в личном кабинете «Мой бизнес». Ответчик применяет упрощенную систему налогообложения и сдавать отчетность она должна была только в апреле 2023 года.

Судом с учетом мнения стороны истца определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 4.2 Закона Липецкой области от 29 марта 2005 года № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременного и (или) ежемесячного социального пособия.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий: 1) по поиску работы; 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) по ведению личного подсобного хозяйства; 4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Размер денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта составляет: в рамках мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности: а) до 350000 рублей предоставляется на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности – единовременно.

Социальный контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не указанным в части 7 настоящей статьи.

В случае досрочного расторжения социального контракта, с месяца, следующего за месяцем расторжения социального контракта, учреждение социальной защиты населения прекращает предоставление денежных выплат и (или) возмещение расходов (ч. 6 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29 марта 2005 года № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи»).

На основании ч. 8 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29 марта 2005 года № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» учреждение социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения.

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, учреждение социальной защиты населения по месту жительства прекращает предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также досрочно расторгает с таким заявителем социальный контракт.

В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности по собственной инициативе в период действия социального контракта, а также в случае выявления органом социальной защиты населения по месту жительства факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также со дня установления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае отказа получателя от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения по месту жительства обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

Судом установлено, что 09.12.2022 года между ОБУ «ЦСЗН по Липецкой области» филиала № 20 в лице директора ФИО12. и ФИО1 (получатель) был заключен социальной контракт на предоставление государственной социальной помощи с целью реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта в соответствии с Законом Липецкой области от 29.03.2005 г. № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» в целях максимальной адаптации Получателя (и членов его семьи) и выхода на самообеспечение (раздел 1 социального контракта).

По условиям контракта учреждение социальной защиты вправе проверять материально - бытовые условия получателя; осуществлять ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных контрактом; прекращать предоставление социальной помощи в случае нарушения получателем условий контракта.

В соответствии с контрактом получатель (ФИО1) обязана выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; предоставлять в учреждение социальной защиты населения информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение пособия в течении 14-ти календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств; взаимодействовать с социальным работником, осуществляющим сопровождение контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы. Контракт вступает в силу со дня заключения и действует по 08.12.2023 года включительно.

Контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке учреждением социальной защиты населения в случае невыполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации (п. 5.3 социального контракта).

Из материалов дела следует, что истец принятые на себя обязательства выполнил в полном объеме, перечислив ответчику ФИО1 сумму социального пособия в размере 350000 рублей.

В соответствии с бизнес-планом, составленным ФИО1, и мероприятиями программы социальной адаптации ФИО1 должна была организовать собственное дело в качестве самозанятого и приобрести в декабре 2022 года в соответствии со сметой планируемых расходов оборудование: прицеп МЗСА, генератор ЗУБР СГ-5500Е, бетоносмеситель Gigant MIX-120, строительный миксер ЗУБР МР-1400-2, электрическую установку для нанесения шпатлевки SCHTAER SPA 95 DP, электрическую лебедку RUNVA, вышку-туру МЕГА-2, стремянку универсальную Krause, расходные материалы ГСМ, и предоставить в учреждение социальной защиты населения документы, подтверждающие факт приобретения оборудования на сумму 350000 рублей. С программой социальной адаптации ФИО1 под роспись была ознакомлена 09.12.2022 года, второй экземпляр получила на руки.

Ответчиком ФИО1 отчетность с декабря 2022 года по июль 2023 года, а также документы, подтверждающие целевое использование денежных средств в ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» не представлены, что не оспаривалось ее представителем в судебном заседании.

ФИО1 в бизнес-плане указан следующий номер телефона: №. В связи с выявлением неисполнения ФИО1 программы социальной адаптации сотрудниками ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» 30.12.2022 года, 31.01.2023 года, 28.02.2023 года, 31.03.2023 года, 15.05.2023 года были осуществлены звонки на номер телефона: № однако ответчик на указанные звонки не ответила. В подтверждение указанных обстоятельств стороной истца представлена выгрузка из программы «Облачная АТС Дом.ру Бизнес», что опровергает довод стороны ответчика об отсутствии звонков и ежемесячного контроля со стороны истца.

28.04.2023 года ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» направлено в адрес ФИО1 уведомление о неисполнение мероприятий программы социальной адаптации по состоянию на 28.04.2023 года, предусмотренных социальным контрактом от 09.12.2022 года, выявленных в результате осуществления ежемесячного контроля за выполнением гражданином обязательств. ФИО1 предложено в срок до 10.05.2023 года срочно явиться в отделение социальной защиты по адресу: <адрес> и предоставить подтверждающие документы уважительной причины неисполнения мероприятий программы социальной адаптации, в противном случае будет принято решение о досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке.

25.05.2023 года специалистами учреждения был осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что ведение деятельности ФИО1 установить не удалось, заявитель по адресу: <адрес> дверь не открыла, по номеру телефона № ФИО1 не отвечает. Наличие приобретенного оборудования в соответствии с бизнес-планом в рамках СК не установлено.

26.05.2023 года ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» направлено в адрес ФИО1 уведомление о неисполнение мероприятий программы социальной адаптации по состоянию на 26.05.2023 года, предусмотренных социальным контрактом от 09.12.2022 года, выявленных в результате осуществления ежемесячного контроля за выполнением гражданином обязательств. ФИО1 предложено в срок до 10.06.2023 года срочно явиться в отделение социальной защиты по адресу: <адрес> и предоставить подтверждающие документы уважительной причины неисполнения мероприятий программы социальной адаптации, в противном случае будет принято решение о досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке.

В связи с нарушением ответчиком условий контракта и неисполнением программы социальной адаптации 19.07.2023 года ОБУ «ЦСЗН по Липецкой области» был издан приказ № 1584 О расторжении социального контракта с ФИО1 на основании п. 5.3 контракта, п. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.08.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», п. 4 ч. 6 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 г. № 179-ФЗ «О государственной социальной помощи».

21.07.2023 года в адрес ответчика было направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке с требованием о возврате суммы в размере 350000 руб. в срок до 21.08.2023 года, однако ФИО1 денежные средства не были возвращены.

Стороной ответчика в материалы дела представлены документы, подтверждающие целевое использование денежных средств:

- выписка операций по лицевому счету № № за период с 01.01.2023 года по 31.08.2023 года, из которой усматривается что операции по указанному лицевому счету осуществлялись в период времени с 26.05.2023 года по 31.08.2023 года;

- договор подряда № 1/04 от 24.04.2023 года, заключенный между обществом с <данные изъяты>» (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (подрядчик), в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить на свой страх и риск собственными и/или привлеченными силами электромонтажные работы в рамках капитального ремонта отделения сосудистой хирургии в здании <данные изъяты> расположенного по адресу<адрес> в сроки, предусмотренные настоящим договором;

- договор субподряда № б/н от 06.06.2023 года, заключенный между ИП ФИО1 (исполнитель) и <данные изъяты>. (заказчик), в соответствии с которым исполнитель обязуется в установленный срок собственными или привлеченными силами из материалов заказчика выполнить работы на объекте<данные изъяты>», а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его;

- товарный чек № 2302-104800-24801 от 06.03.2023 года на сумму 27532 руб., подтверждающий приобретение: Berkara колесная на поворотной основе 160 мм, 160 кг SC63 000000165468, Berkara колесная на поворотной основе с тормозом 160 мм, 160 krSCb63 00000165469, промышленник вышка ВС Эконом 1,2х2,0 Н=6,0м ВСЭ1260;

- товарный чек от 31.01.2023 года на сумму 5118 руб., подтверждающий приобретение: PATRIOT шланг пневматический армированный PVC 10х16 20 520006010, Pegas pneumatic Штукатурный хоппер ковш для стен с ручкой из нержавеющей стали 2721;

- товарный чек № 2301-288302-39334 от 29.01.2023 года на сумму 42000 руб., подтверждающий приобретение: AktiSpray Аппарат для нанесения шпатлевки (емкость 80 литров) AvS-80L;

- расходная накладная № ЛПД00002164 от 28.02.2023 года на сумму 12365,87 руб., подтверждающая приобретение: вышка-тура 3 м., дрель акк. ДИОЛД ДЭА-12ЛИ-08, 12в, 2 а/ч, 2 ск., без щеточ.; миксер PATRIOT DM 120, миксер усиленный профи, хвостовик м14, 140х590 мм, отвертка-индикатор 6885-48NS (RFA101)-звуковая; пылесос строительный ПС-1500/20 Ресанта; сверло ступенчатое ГРАНИТ 4-20 мм, электрогенератор DY4000LX-электростартёр, электрогенератор НТ950А;

- товарный чек № 00000000354 от 01.03.2023 года на сумму 11300 руб., подтверждающий приобретение: ЛПЭ09М «Пони» лебедка электрическая с пультом управления, аккумулятор Dlta CT 1207.1;

- товарный чек от 27.02.2023 года на сумму 4000 руб.;

- договор купли-продажи автомобиля от 26.02.2023 года, заключенный между ФИО11 (продавец) и ФИО1 (покупатель), в соответствии с которым продавец продал, а покупатель приобрел за 6500 рублей автомобиль ВАЗ 21113, г.р.з. № 2001 года выпуска;

- договор купли-продажи автомобильного прицепа № 82-02 от 28.02.2023 года, заключенный между <данные изъяты>. (продавец) и ФИО1 (покупатель), в соответствии с которым продавец продал, а покупатель приобрел по цене 45000 рублей транспортное средство-прицеп, VIN № 2023 года выпуска модель №, номер и дата электронного ПТС №

Представленные ответчиком документы подтверждают нарушение ФИО1 сроков исполнения пункта 6 программы социальной адаптации, в соответствии с которым приобретение основных средств, материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, должно было быть выполнено в период декабрь 2022 года – январь 2023 года.

Суд критически относится к представленному в материалы дела стороной ответчика скриншоту из программы «Мой бизнес», подтверждающему регистрацию ответчика в установленный пунктом 2 программы социальной адаптации срок, поскольку из этого доказательства невозможно сделать вывод о дате регистрации ФИО1 в программе «Мой бизнес».

Проанализировав вышеизложенные доказательства в их совокупности, учитывая, что документы, представленные в материалы дела стороной ответчика, подтверждают использование денежных средств с нарушением сроков, установленных программой социальной адаптации и в меньшем объеме, чем указано в социальном контракте, доказательств, подтверждающих своевременное выполнение ФИО1 всех пунктов программы социальной адаптации и предоставления в адрес ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» отчетных документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о том, что перечень мероприятий в соответствии с программой социальной адаптации в нарушение п. 3.2 социального контракта от 09.12.2022 года ФИО1 не был выполнен, что правомерно явилось основанием для расторжения социального контракта от 09.12.2022 года.

Поскольку социальный контракт от 09.12.2022 года с ФИО1 расторгнут, а денежные средства, полученные по нему, ответчиком в добровольном порядке не возвращены, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Учитывая изложенное, суд взыскивает с ответчика ФИО1 в пользу ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» денежную выплату - государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 350000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Поскольку требования истца удовлетворены полностью, суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6700 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании единовременного социального пособия на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (ИНН <***>) единовременное социальное пособие на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350000 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6700 руб., а всего взыскать 356700 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) О.И. Коваль

Мотивированное решение

в соответствии со ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 17.11.2023 года