№ 7-2004/2023

(в районном суде № 12-612/2023) Судья Лежакова Т.В.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., рассмотрев 06 сентября 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Рыжовой А.М., административное дело по жалобе на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июня 2023 года в отношении

Ю.Н., <дата> года рождения, уроженки Казахстана, гражданки Республики Казахстан, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника таможенного поста Аэропорта Пулково Пулковской таможни ФИО1 от 06 апреля 2023 года №... Ю.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 575 472 руб. 94 коп.

Вина Ю.Н. установлена в недекларировании физическими лицами наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, а именно:

09 октября 2022 года примерно в 20 час. 50 мин. на «зеленом» коридоре зоны таможенного контроля, расположенной в зале «Прибытие» Централизованного пассажирского терминала Аэропорт Пулково, находящегося по адресу <адрес>, литер ЗА, Ю.Н., прибывшая из ОАЭ рейсом ЕК 175 «Дубай - Санкт-Петербург», не задекларировала подлежащую обязательному письменному декларированию ввозимую на территорию ЕЭС наличную валюту в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, а именно: 26 900 долларов США, 23 650 рублей РФ и 5 530 дирхам ОАЭ, что в соответствии с курсом Центрального Банка РФ на 09.10.2022 года (1 доллар США = 61,2475 руб. РФ) и в соответствии с курсом предоставленным агентством «Thomson Reuters» на 04.03.2022 года (1 доллар США = 3,6730 дирхам ОАЭ) составляет в эквиваленте 1 763 420,84 рублей РФ или 28 791,72 долларов США, чем нарушила пп.7 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.4 КоАП РФ.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июня 2023 года постановление должностного лица отменено, дело возвращено должностному лицу на новое рассмотрение.

Должностное лицо – начальник таможенного поста Аэропорта Пулково Пулковской таможни ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения суда.

В обоснование доводов жалобы указав, что материалы дела объективно свидетельствуют о том, что в целях создания необходимых условий для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и непосредственное участие при рассмотрении дела, должностным лицом таможенного органа были приняты надлежащие и исчерпывающие меры к извещению Ю.Н. о месте и времени рассмотрения дела.

Ю.Н. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Ю.Н.

Допрошенная в качестве свидетеля ведущий инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорта Пулково Пулковской таможни ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю, что решение судьи районного суда от 14 июня 2023 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП Российской Федерации судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако в ходе производства по настоящему делу указанные требования закона выполнены не были.

Отменяя постановление начальника таможенного поста Аэропорта Пулково Пулковской таможни ФИО1 от 06 апреля 2023 года №... и возвращая дело на новое рассмотрение должностному лицу, судья районного суда указал на существенные нарушения норм процессуального права при привлечении Ю.Н. к административной ответственности, поскольку Ю.Н. и ее защитник надлежащим образом не были извещены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Полагаю, что указанные выводы судьи районного суда нельзя признать правомерными и основанными на всесторонней оценке, имеющихся в материалах дела доказательств, исходя из следующего.

Согласно ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В соответствии с п. 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 (ред. от 21 декабря 2017 г.) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 27.9 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу. В случае отсутствия сведений о надлежащем извещении лица, принимается решение об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в целях соблюдения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальником таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни неоднократно вынесены определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно: 19 октября 2022 г., 16 ноября 2022 г., 14 декабря 2022 г., 12 января 2023 г., 9 февраля 2023 г., 9 марта 2023 г., в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а также поступившими в таможенный пост Аэропорт Пулково Пулковской таможни ходатайствами от защитника гражданки Республики Казахстан Ю.Н., гражданина РФ ФИО3, с просьбой перенести рассмотрение дела об административном правонарушении по ряду разных причин, в целях всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно материалам дела должностным лицом таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни вышеуказанные определения были направлены непосредственно по адресу, указанному в объяснении гражданки Республики Казахстан Ю.Н., написанному ею собственноручно, при этом дополнительно направлены и по электронной почте, что подтверждается документами, находящимися в материалах дела об административном правонарушении.

Таким образом, гражданке Республики Казахстан Ю.Н. по адресу: 421 villa District One, MBR City, Dubai, OAE, заказными письмами с уведомлением о вручении направлены копии определений от 20 октября 2022 г. № 36-02-18/04382, от 18 ноября 2022 г. № 36-02-18/04956, от 15 декабря 2022 г. № 36-02-18/05540, от 13 января 2023 г. № 32-03-17/00110, от 10 февраля 2023 г. № 32-03-17/00685, от 10 марта 2023 г. № 32-03-17/01236.

При этом, в уведомлении от 13 января 2023 г. № 32-03-17/00110 указано о рассмотрении дела 09 февраля 2023 года в 15.00 час. в таможенном посту Аэропорт Пулково Пулковского таможни, по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.41, лит. 3А, ЦПТ Аэропорт Пулково, 3 этаж, зал «отправление». В случае неявки в таможенный пост и при наличии в таможенном посту сведений о надлежащем извещении указанное дело будет рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В случае отсутствия сведений о надлежащем извещении новое рассмотрение дела состоится 09 марта 2023 года в 15.00 час. В случае, если и в указанную дату сведения о надлежащем извещении не поступят, следующее рассмотрение дела состоится 06 апреля 2023 года в 15.00 час. по вышеуказанному адресу (л.д. 121 дела об административном правонарушении № 10221000-1936/2022).

Согласно ч. 4 ст. 25.15 КоАП РФ если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Как следует из материалов дела, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Казахстан Ю.Н., ни от нее, ни от ее защитника ходатайств о направлении извещений по иному адресу, не поступало.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 (ред. от 23 декабря 2021 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 6 апреля 2023 г. в таможенном посту Аэропорт Пулково Пулковской таможни имелись сведения об извещении гражданки Республики Казахстан Ю.Н. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направленные уведомлением от 13 января 2023 г. № 32-03-17/00110, почтовый конверт поступил в таможенный пост Аэропорт Пулково Пулковской таможни 30 марта 2023 г. (л.д. 123 - дела об административном правонарушении № 10221000-1936/2022).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом первой инстанции данные документы не получили надлежащей оценки, в связи с чем вывод суда об отсутствии сведений о надлежащем извещении Ю.Н. является преждевременным.

При таких обстоятельствах, решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июня 2023 года вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подлежит отмене, а жалоба возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июня 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 16.4 КоАП РФ, в отношении Ю.Н., отменить.

ФИО4 возвратить в Московский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Н.Н. Грибиненко