Дело №5(1)-541/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Абдулино 09 декабря 2022 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Бугайца А.Г.,

при секретаре Кондрашовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 ча, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №, паспорт 5313 №), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час 20 мин. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем осуществляющим деятельность по шиномонтажу колес в шиномонтажной мастерской, расположенной по адресу: <адрес>, осуществлял деятельность по шиномонтажу, допустил размещение на открытой площадке, не имеющей твердого не разрушаемого влагостойкого покрытия, непосредственно на почве без защищенного воздействия от атмосферных осадков и ветров, отработанные автомобильные шины, в нарушение ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды», ст.13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в отсутствие контейнерной площадки и договора с региональным оператором на вывоз ТКО.

По факту выявленного нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации УУП МО МВД России «Абдулинский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ча по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления».

ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административный орган, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Суд, исследовав материалы дела, находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2КоАП РФ, установленной по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с основными понятиями, изложенными в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Особенности регулирования обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) установлены статьями 24.6 - 24.13 Закона № 89-ФЗ.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (п. 1). Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 2).

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 зарегистрирован и поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №). В ходе предпринимательской деятельности осуществляет эксплуатацию нежилого помещения шиномонтажной мастерской, расположенной по адресу: <адрес> а.

Согласно сведениям с официального сайта министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес> по итогам проведения конкурсного отбора в регионе выбран региональный оператор по обращению с ТКО. Статусом регионального оператора наделено ООО «Природа» сроком на 10 лет, который с ДД.ММ.ГГГГ начал исполнять свои обязательства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении у ИП ФИО1 на момент совершения административного правонарушения отсутствовал договор на вывоз твердо-бытовых отходов IV-V классов опасности при осуществлении предпринимательской деятельности, а также отсутствовали специальные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие требованиям законодательства.

Исследование представленных материалов, позволяет прийти к выводу об установлении факта совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АА серии №; протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1; свидетельством ЕГРИП и иными материалами, которым дана оценка всоответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования собранных по делу доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Сведений, предусмотренных пунктом 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ о наличии у ФИО1 в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, судом не установлено, индивидуальным предпринимателем не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя и оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 доказанной, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его семейное и имущественное положение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч.ч.1, 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10,29.11КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ча виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1–25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.<адрес>