Решение по делу № 02А-1064/2024 от 14.01.2025

Дело № 2а-1064/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным и отмене распоряжения № 110951 от 08.12.2023 о снятии их с жилищного учета; обязании восстановить на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет в 2008г.,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований указали, что Департаментом городского имущества адрес вынесено Распоряжение от 08.12.2023г. № 110951, согласно которому ФИО1, ФИО3, фио (в настоящее время сменившая фамилию на «Гришина» в связи с вступлением в брак) сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес (учетное дело № 55-01- 955130-2008 -0034.0), в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования). Решение было мотивировано тем, что имущественная обеспеченность семьи за расчетный период составляет жилой дом, кадастровый номер: 34:19:100109:245; земельный участок, кадастровый номер: 34:19:100109:112; денежное выражение доходов сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления на одного человека (сумма). В связи с чем, ФИО1, ФИО3, ФИО2 не признаны малоимущими и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ подлежали снятию с жилищного учета. Однако указанная информация не соответствует действительности, поскольку 24.11.2018 г. брак между ФИО1 и ФИО3 был расторгнут. После расторжения брака, в декабре 2018г. ФИО3 выехал из квартиры на иное постоянное место жительство в адрес. 04.02.2022 г. ФИО3 вступил в брак с фио, т.е. создал новую семью в адрес. Решении Чертановского районного суда адрес по делу № 2 -7240/2023 установлено, что ФИО3 перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма ФИО1, договор социального найма жилого помещения в отношении фио считается расторгнутым со дня выезда в 2018 г. Считают, что в целях признания малоимущими ФИО1 и ФИО2 не подлежат учету имущество и доходы фио, а потому не могут быть учтены при подсчёте жилищной и имущественной обеспеченности семьи административных истцов. В связи с чем, административные истцы просят признать незаконным и отменить распоряжение Департамента городского имущества адрес № 110951 от 08.12.2023 о снятии их с жилищного учета; обязать восстановить их на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет в 2008г.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обеспечили явку представителя ФИО4, которая требования административных истцов поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ДГИ адрес в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменные возражения на административный иск с дополнениями, в которых указал, что несмотря на то, что ФИО3 перестал быть членом семьи нанимателя, материальная обеспеченность семьи нанимателя не позволяет признать их малоимущими и восстановить х на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав представителя административных истцов, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо,# наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подп. 1, 2 и. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Судом установлено, что что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в составе семьи из трех человек (она, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрированные по месту жительства по адресу: адрес (адрес. №2), состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2008 года, учетное дело № 55-01-955130-2008-0034.0.

Распоряжением Департамента от 08.12.2023 № 110951 семья ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Решением Чертановского районного суда адрес от 27.12.2023 ФИО3 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: адрес. Решение вступило в законную силу 08.10.2024.

Не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти адрес проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес (ст.16 Закона адрес от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В ходе проведенной перерегистрации Департаментом было выявлено, что имущественная обеспеченность семьи ФИО1 больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

В главе 7 ЖК РФ определены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст.49 ЖК РФ, право на предоставление жилого помещения по договору социального найма имеют малоимущие граждане, признанные по установленным вышеуказанным ЖК РФ основаниям, нуждающимися в жилых помещениях.

Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семь, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях, определен аконом адрес от 25.01.2006 №7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес о порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона №7, малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести членами семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч.4 ст.2 Закона №7, в редакции Закона адрес от 28.12.2016 №55, общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семь по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления жилого помещения на одног человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, либо является нанимателем по договору социального найма.

Постановлением Правительства адрес от 06.06.2006№ 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес о порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», подтверждена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.

В соответствии с п. 2.1. Методики, стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст.пл.ж), устанавливается по формуле: Ст.пл.ж = Ц 1кв.м адреснеобх, где:

Пл.необх - общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления, определяемая в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Методики;

Ц 1кв.м - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утверждаемой Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

В соответствии с п. 2.1. Методики, общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл.необх), определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма, по формуле: Пл.необх = (Пл. чел адрес) - Пл.соб.сем, где:

Числ.чл.сем - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Пл.чел - норма предоставления на одного человека (18 квадратных метров);

Пл.соб.сем - общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности либо являются нанимателями по договору социального найма.

Стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести указанным гражданам для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека, составляет сумма (2x18- 29,2) х сумма, где:

- 2 - число членов семьи;

- 18 - норма предоставления на одного человека;

- 165 610 - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность. Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утвержденной Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

В соответствии с п. 3.1. Методики, имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле: С = Дох.сем - И. где:

Дох.сем - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.2 настоящей Методики);

И - с гоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики).

В соответствии с п. 3.2. Методики, денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле: Дох.сем = Деем.средний х Т, где:

Т - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес:

Дсем.средний - средний ежемесячный доход всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими, на каждого члена семьи.

Дсем.средний определяется по формуле:

Дсем.средний = Е(Дчл.сем.средний - Пр.мин.), где:

Пр.мин. - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемая постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими;

Дчл.сем.средний - среднемесячный доход члена семьи.

Дчл.сем.средний определяется по формуле:

Дчл.сем.средний = Дчл.сем. /Тдох., где:

Дчл.сем. - сумма доходов члена семьи за два полных календарных года, предшествующих году обращения с заявлением о признании гражданина малоимущим (определяется в соответствии с пунктом 3.4 Методики);

Тдох. - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах), равный 24.

При этом, при расчете среднего ежемесячного дохода всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими, на каждого члена семьи может принимать отрицательное значение исключительно среднемесячный доход нетрудоспособного члена семьи (включая детей в возрасте до 18 лет) за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения жителей адрес в уполномоченный орган для признания их малоимущими.

В соответствии п. 3.4. Методики, сумма доходов члена семьи определяется за два полных календарных года, предшествующих году подачи заявления о признании малоимущим. Доходы учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.4.5. Методики при отсутствии у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б», «г» пункта 1 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению (в части заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников); подпунктом «а» пункта 2 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению; подпунктами «а» (в части пенсий), «б», «в», «г» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «к», «л» пункта 3 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению; подпунктами «а» - «г», «к» пункта 4 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению, в период, за который учитываются доходы или его части (в месяцах) доход устанавливается равным медианному среднедушевому доходу, учитываемом при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

3.4.5.1.Заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу.

3.4.5.2.Заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста трех лет.

3.4.5.3. Заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию.

3.4.5.4.Заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом. или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, и иными гражданами при условии получения соответствующих выплат из регионального и муниципального бюджета.

3.4.5.5.Заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше трех месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность.

3.4.5.6.Заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более трех месяцев со дня демобилизации).

3.4.5.7.Заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более трех месяцев со дня освобождения).

3.4.6. Медианный среднедушевой доход, учитываемый при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (Мед.дох.), определяется по формуле:

Мед.дох. = Пр.мин. /Кфз, где:

Пр.мин. - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемая постановлением Правительства Москвы, действующим на дату издания распоряжения о снятии (в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 20.12.2022 № 2909-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в адрес на 2023 год» величина прожиточного минимума в расчете на душу населения составляет сумма);

Кфз - соотношение величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год и величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленное федеральным законодательством при исчислении величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации (согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года устанавливается в размере 44,2 %).

Таким образом, в 2023 году медианный среднедушевой доход в Москве составляет: 21 718 / 44,2% = сумма

Из сведений, полученных в порядке межведомственного взаимодействия, установлено, что:

-стоимость имущества, находящегося в собственности заявителей и подлежащего налогообложению, составила сумма;

-денежное выражение дохода всех членов семьи заявителя(ей) за расчетный период составило сумма (2 795 501,2/24 - 2 х 21 718) х 240), где:

-2 795 501.2 - совокупный доход семьи ФИО1 за два календарных года (24 мес.);

-24 - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах);

-3 - число членов семьи;

-сумма - прожиточный минимум на дату издания распоряжения;

-240 - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес.

Доходы семьи в период 2021-2022 гг. составили:

ФИО1 имела доход: получала заработную плату (сумма);

ФИО2 имела доход: получала заработную плату (сумма).

Денежное выражение дохода семьи является расчетной величиной, рассчитывается в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Методика).

При расчете денежного выражения дохода семьи размер среднего ежемесячного дохода за вычетом величины прожиточного минимума фио установлен в соответствии с п. 3.2 Методики.

Имущественная обеспеченность семьи ФИО1 - сумма денежного выражения дохода всех членов семьи и стоимости имущества семьи, подлежащего налогообложению, и составила сумма

Таким образом имущественная обеспеченность семьи ФИО1 за расчетный период составила сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (сумма).

Следовательно, распоряжение Департамента от 08.12.2023 № 110951 о снятии семьи ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования) является законным и обоснованным, оснований для его отмены и восстановления семьи ФИО1 на жилищном учете не имеется.

При таких обстоятельствах, требования административных истцов удовлетворению не подлежат.

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным и отмене распоряжения № 110951 от 08.12.2023 о снятии их с жилищного учета; обязании восстановить на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет в 2008г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 14.01.2025