РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2022 года адрес
Тверской районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Грибовой М.В.,
при секретаре фио,
с участием административного истца, представителя административного ответчика,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-951/2022 по административному иску ФИО1 к ЦИК России о признании незаконными действия (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ЦИК России о признании незаконными действий (бездействия).
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 06.09.2021 по месту постоянной регистрации им подано заявление о получении открепительного удостоверения. Позже, в тот же день, по электронной почте истец получил письмо ЦИК России, из которого следовало, что заявление истца не учтено в связи с отсутствием активного избирательного права. После чего административный истец отправился в санаторий в адрес, где ему было отказано в выдаче бюллетеня для голосования. По мнению административного истца, в результате незаконных действий сотрудников ЦИК России истцу было отказано в голосовании, а так же нанесено оскорбление чести и достоинству гражданина, которого ЦИК России фактически признал психически больным. Истец просит признать незаконными действия ответчика ЦИК России, выразившиеся в отказе ему в выдаче бюллетеня для голосования по месту нахождения на выборах 19 сентября 2021 года, взыскать компенсацию морального вреда, транспортных расходов, расходов по оплате государственной пошлины.
Административный истец в судебное заседание явился, требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, поддержала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как установлено в судебном заседании, истец 06.09.2021 в 14 часов 57 минут в МФЦ № 803 адрес подал заявление о включении в список избирателей на избирательном участке № 463 (адрес) по месту нахождения.
Заявление было передано посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в ЦИК России и обработано 6 сентября 2021 года в 15 часов 33 минуты.
При обработке заявления в ЦИК России, заявлению был присвоен статус «не учтенное» по основанию «недееспособность», ФИО1 был включен в реестр избирателей, участников референдума, подавших неучтенные заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на избирательном участке № 563.
С учетом статуса заявления ФИО1 в книгу списка избирателей по месту нахождения на избирательном участке № 463 (адрес) включен не был.
Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются письменными материалами дела.
Административный истец в судебном заседании указал на то, что никогда не признавался недееспособным, в связи с чем, по его мнению, действия административного ответчика незаконны.
Представитель административного ответчика в письменных возражениях на административный иск указывает, что по имеющейся у ответчика информации, 16.02.2005 внесены сведения о том, что ФИО1 признан недееспособным, с заявлениями о неточности имеющихся у ответчика сведений и их корректировке, истец к ответчику не обращался, информация о том, что истец обращался в участковые избирательные комиссии №463 и №519 с соответствующим заявлением об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, истцом в материалы дела так же не представлены.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Пунктами 8 и 9 статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а также решение о признании гражданина, ранее признанного судом недееспособным, дееспособным, сообщает о принятом решении главе местной администрации муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителю территориального органа исполнительной власти города федерального значения по месту жительства гражданина. Указанные сведения не реже чем один раз в месяц передаются главой местной администрации муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации для формирования и ведения регистра избирателей, участников референдума.
Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 11 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации — города федерального значения, — руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения, командиром воинской части, руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают.
В соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона, частью 41 статьи 17 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения в порядке, установленном ЦИК России.
Подача избирателем заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах в рассматриваемой ситуации (далее - заявление), регулировалась Порядком подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, утвержденным постановлением ЦИК России от 25 мая 2021 года№ 7/51-8.
Согласно пункту 2.1 Порядка заявление может быть подано избирателем лично в один из пунктов приема заявлений, указанных в данной норме.
В соответствии с пунктом 1.7 Порядка для обработки информации о заявлениях формируется централизованная база данных ГАС «Выборы».
Согласно пункту 3.4 Порядка избирателю, включенному в Реестр избирателей, подавших неучтенные заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, участковая избирательная комиссия своим решением отказывает во включении в список избирателей и передает ему заверенную копию этого решения. Копия решения приобщается к списку избирателей. Решение может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона в списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
Пунктом 7 статьи 17 Федерального закона установлено, что список избирателей составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием Государственной автоматизированной системы «Выборы», отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.
Полномочия ЦИК России в области использования, эксплуатации и развития ГАС «Выборы» урегулированы статьей 6 Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы».
Указанные полномочия не предусматривают внесения ЦИК России в ГАС «Выборы» сведений о недееспособности избирателей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О ГАС «Выборы» Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации является государственным казенным учреждением, обеспечивающим использование, эксплуатацию и развитие ГАС «Выборы».
Согласно пункту 1 статьи 16 Информационные ресурсы ГАС «Выборы» включают в себя, в том числе, персональные данные об избирателях, участниках референдума, о выдвинутых кандидатах, зарегистрированных кандидатах на выборную должность, об избранных кандидатах, о доверенных лицах, об уполномоченных представителях, о членах избирательных комиссий, комиссий референдума.
Согласно пункту 16 статьи 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей, участников референдума производится участковой комиссией немедленно.
Таким образом, со стороны ЦИК России, действующей в пределах установленных законом полномочий, не имеется признаков незаконных действий (бездействия) в связи с отказом участковой избирательной комиссией № 463 ФИО1 в выдаче бюллетеня для голосования по месту нахождения на выборах 19.09.2021. При этом ФИО1 в соответствии с пунктом 16 статьи 17 Федерального закона имел возможность обратиться в участковые избирательные комиссии № 463 и № 519 с соответствующим заявлением.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания незаконными действий (бездействия) ЦИК России, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ, не имеется, следовательно, административное исковое заявление ФИО1 не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано, при этом требования о компенсации морального вреда являлись производными и подлежат рассмотрению в соответствии со ст.ст. 151, 1069 ГК РФ в порядке гражданского судопроизводства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ЦИК России о признании незаконными действия (бездействия) - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Судья М.В. Грибова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.10.2022