Решение по делу № 2-3967/2022 от 07.02.2023

Дело № 2-898/2023 (2-3967/2022) копия

УИД 54RS0018-01-2022-004862-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 06.02.2023.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2023.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем Середа Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ ОПФ РФ по Новосибирской области, просил:

1. Признать необоснованным и незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области Номер от 06.12.2022 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

2. Обязать Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работ:

- с 01.01.1991 по 29.11.1991 - в качестве ... т.к. в этот период работа проходила на территории Республики Казахстан (10 месяцев 29 дней);

- с 02.12.1991 по 01.12.1994 - в качестве ..., т.к. в этот период работа проходила на территории Республики Казахстан (3 года).

3. Обязать Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 07.05.2022.

Исковые требования мотивировал тем, что 19.11.2022 истец обратился к ответчику с заявлением (дело Номер) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Номер от 06.12.2022 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года.

В решении указано, что стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости составляет - 38 лет 06 месяцев 21 день.

Ответчик отказал зачесть истцу в страховой стаж следующие периоды:

1. с 01.09.1976 по 25.02.1980 учеба ... (03 года 05 месяцев 25 дней);

2. с 08.06.2019 по 14.06.2019, с 20.06.2022 по 24.06.2022 - отпуск без сохранения заработной платы (12 дней);

3. с 01.01.1991 по 29.11.1991 - в качестве ... т.к. в этот период работа проходила на территории Республики Казахстан (10 месяцев 29 дней);

4. с 02.12.1991 по 01.12.1994 - в качестве ..., т.к. в этот период работа проходила на территории Республики Казахстан (3 года).

Истец не согласен с тем, что ответчиком не были зачтены периоды работы:

- с 01.01.1991 по 29.11.1991 в качестве ... т.к. в этот период работа проходила на территории Республики Казахстан (10 месяцев 29 дней);

Всего не засчитано: 3 года 10 месяцев 29 дней.

Вышеуказанные периоды не были засчитаны ответчиком в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости лишь по причине, что в указанные периоды работа проходила на территории Республики Казахстан.

С решением он не согласен, считает его незаконным, полагает, что данные периоды должны быть зачтены на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Протокольным определением от 06.02.2023 произведена замена ответчика ГУ ОПФ РФ по Новосибирской области правопреемником Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в связи с прошедшей реорганизацией в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Поляничко О.Ю. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что пенсионный орган учел спорный стаж в качестве общего страхового стажа, однако для разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона о страховых пенсиях указанные периоды не могут быть засчитаны, поскольку данные периоды должны быть на территории Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы отказного пенсионного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 19.11.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области от 06.12.2022 Номер отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года; в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостижением общеустановленного пенсионного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, - 63 года.

Пенсионным фондом в страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы с 01.01.1991 по 29.11.1991 - в качестве ... (10 месяцев 29 дней) и с 02.12.1991 по 01.12.1994 - в качестве ... (3 года), в связи с тем, что работа в указанный период проходила на территории Республики Казахстан, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учитывается работа, имевшая место в государствах - бывших союзных республиках Союза ССР только до 1 января 1991 г.

ФИО1, не согласившись с решением пенсионного фонда, обратился в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, и установив, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в указанный период ФИО1 осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 01.01.1991 по 29.11.1991 - в качестве ...» (10 месяцев 29 дней) и с 02.12.1991 по 01.12.1994 - в качестве ... (3 года), дающего право на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установив, что у ФИО1 на дату обращения в пенсионный фонд страховой стаж составил 38 лет 6 месяцев 21 день, менее 42 лет, суд пришел к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении требований о признании решения пенсионного органа Номер от 06.12.2022 незаконным, обязании пенсионного фонда включить указанные периоды и назначить страховую пенсию по старости.

Доводы истца ФИО1 основаны на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения Номер от 06.12.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.А. Емельянов

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-898/2023.