73RS0025-01-2022-001303-23

Дело № 2а-854/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 30 ноября 2022 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Бирюковой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Центру Лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области об отмене отказа от постановки на учет гражданского огнестрельного оружия, возложении обязанности осуществить постановку на учет гражданского огнестрельного оружия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Центру Лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ульяновской области.

Требования мотивированы тем, что между ФИО1 и ФИО5 21.09.2021 был заключен договор обещания дарения в будущем двух ружей, в соответствии с условиями которого передача оружия от дарителя одаряемому должна быть осуществлена не позднее 5 календарных дней с момента получения одаряемым лицом лицензии на приобретение оружия.

Для достижения результатов дарения, административным истцом было пройдено обучение в ЧОУ ДПО «Центр подготовки «Стрелецкий», 04.03.2022 получено соответствующее свидетельство.

После прохождения соответствующей подготовки ей было направлено заявление на выдачу лицензий на приобретение оружия, которые выданы ей Управлением Росгвардии по Ульяновской области 07.04.2022.

Даритель (отец административного истца) скончался 28.10.2021, после его смерти оружие находится на хранении в уполномоченном органе.

Для постановки оружия на учет на свое имя она обратилась в Центр Лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ульяновской области, которым ей был дан отказ.

Вместе с тем, принять в дар оружие до 07.04.2022 она не могла в силу закона.

Пункт 29 Постановления Правительства РФ от 21.07.1987 № 814, на который имеется ссылка в отказе, указывает на наличие подтверждающих документов о совершении юридически значимых действий – либо наступления юридических последствий (передачу договора дарения), либо вступление в наследство.

Более того, приказ Росгвардии № 172 от 11.05.2018 не указывает на наличие у сотрудников Росгвардии полномочий оспаривать наличие факта передачи оружия, давать правовую оценку перехода права собственности на оружие, признавать договор дарения ничтожным ввиду смерти дарителя.

Просит обязать Центр Лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ульяновской области отменить отказ от постановки на учет гражданского огнестрельного оружия марки ТОЗ-34Р калибр 12х70 №..., 1995 года выпуска, Бекас-авто, калибр 12х76 № ХХ 2973/М291, 2015 года выпуска от 29.09.2022, обязать Центр Лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ульяновской области осуществить постановку на учет гражданского огнестрельного оружия марки ТОЗ-34Р калибр 12х70 №..., 1995 года выпуска, Бекас-авто, калибр 12х76 № ХХ 2973/М291, № ХХ 2973/М291, 2015 года выпуска.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Росгвардии по Ульяновской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Считала, что ее права нарушены, поскольку ей могут передать оружие по имеющемуся договору дарения, поскольку ей были представлены необходимые документы – договор обещания дарения в будущем, свидетельство о прохождении обучения и соответствующие лицензии. Полагает она не должна вступать в наследство и вступать в наследство не намерена, однако Центр Лицензионно-разрешительной работы понуждает идти ее к нотариусу.

Представитель административного ответчика - Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования считал не подлежащими удовлетворению. Не соглашался с доводами административного истца о понуждении ее вступать в наследство. Пояснил, что оружие принадлежало на праве собственности ФИО5 Представленный договор обещания дарения в будущем считается ничтожным, поскольку его пункты не соблюдены, договор не может быть исполнен. Имущество ФИО1 на праве собственности не принадлежит, а потому не может быть постановлено на учет за ней. Порядок ответа был соблюден.

Представители административного ответчика Центра Лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ульяновской области, заинтересованных лиц МО МВД России «Чердаклинский», ЧУО ДПО «Центр подготовки «Стрелецкий» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, в соответствии со ст. 226 КАС РФ.

Выслушав пояснения сторон исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из содержания ст. 4 КАС РФ следует, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 (добрачная фамилия ФИО10) является дочерью ФИО5, что подтверждается копией свидетельства о рождении от <...>.

В материалы дела представлен договор обещания дарения в будущем от 21.09.2021, составленный между ФИО5 (даритель) и ФИО1 (одаряемый) (л.д. 9).

Согласно указанному договору, даритель безвозмездно передает одаряемому Бекас-авто, калибр 12х76 №..., 2015 года выпуска, ТОЗ-34Е калибр 12 №..., 1995 года выпуска, принадлежащее на праве собственности дарителю.

Даритель обязуется исполнить настоящий договор не позднее 5 календарных дней с момента получения одаряемым лицензии на приобретение оружия (п. 2.1 договора).

Передача дара осуществляется посредством его вручения, а также вручения разрешения на ношение и хранение дарителя, вручения сейфа для хранения, вручения ключей от сейфа для хранения (п. 2.2 договора).

Даритель обязан передать одаряемому дар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором (п. 3.4 договора).

Принадлежность оружия ТОЗ-34Р калибр 12х70 №..., 1995 года выпуска, Бекас-авто, калибр 12х76 № ХХ 2973/М291, 2015 года выпуска ФИО5 сторонами по делу не оспаривалась.

Как следует из административного искового заявления, для достижения результатов дарения ФИО1 было пройдено обучение, что подтверждается свидетельством о прохождении обучения по программе подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием №..., выданным ЧУО ДПО «Центр подготовки «Стрелецкий» 04.03.2022.

21.12.2021 с целью прохождения указанного обучения между ЧУО ДПО «Центр подготовки «Стрелецкий» (исполнитель) и ФИО3 (заказчик) был заключен договор возмездного оказания услуг № ГО/109-2021.

Между тем, суд отмечает, что данный договор о прохождении обучения был заключен ФИО3 после смерти дарителя ФИО5

Согласно копии свидетельства о смерти серии II-ВА №... от <...>, выданного Отделом ЗАГС по Заволжскому району г. Ульяновска Агентства ЗАГС Ульяновской области, <...> умер ФИО5 (л.д. 14).

Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об оружии», изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях, в т.ч. смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие.

Согласно рапорта инспектора ОЛРР № 2 Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО4 от 30.11.2022, 10.08.2022 до решения вопроса о наследстве, были изъяты и сданы в КХО МО МВД России «Чердаклинский» на временное хранение гражданское огнестрельное оружие ТОЗ-34Р калибр 12х70 №..., 1995 года выпуска, Бекас-авто, калибр 12х76 № ХХ 2973/М291, 2015 года выпуска от 29.09.2022 на основании ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» в связи со смертью собственника ФИО5

07.04.2022 ФИО3 Управлением Росгвардии по Ульяновской области выданы лицензии на приобретение оружия (л.д. 12, 13).

ФИО1 обратилась с заявлением в Центр Лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ульяновской области о постановке на учет по договору обещания дарения в будущем гражданского огнестрельного оружия марки ТОЗ-34Р калибр 12х70, №..., 1995 года выпуска, Бекас-авто, калибр 12х79, № ХХ 2973/М822, № ХХ 2973/М291, 2015 года выпуска, изъятые в связи со смертью собственника ФИО5 Данное обращение зарегистрировано 01.09.2022.

Приказом Росгвардии от 09.06.2017 N 170 (ред. от 22.11.2021) утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2017 N 47242).

Согласно п. 54 данной Инструкции, зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом подразделения делопроизводства и режима, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством Российской Федерации требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад руководителю (начальнику), командиру (начальнику), направляет в структурные подразделения Росгвардии, воинские части (организации) или в иной государственный орган либо орган местного самоуправления).

Согласно п. 70 инструкции, сроки рассмотрения обращений исчисляются в календарных днях.

Обращения, поступившие в войска национальной гвардии в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации (п. 73 инструкции).

Данное обращение было рассмотрено 29.09.2022. Согласно ответу на обращение, подписанного заместителем начальника ЦЛРР ФИО9, поставить вышеуказанное оружие на учет не представляется возможным.

В обоснование отказа положены ссылка на ст. 20 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии», п. 29 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № 814, согласно которым для оформления разрешительных документов на хранение, ношение (если наследник предполагает пользоваться оружием самостоятельно), либо распоряжение оружием посредством совершения гражданско-правовых сделок (продажа, дарение), равно как и для утилизации оружия (если у наследника отсутствует интерес в сохранении данного оружия), необходимо получение свидетельства о праве на наследство для предъявления его в орган лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ульяновской области.

Не согласившись с данным отказом, административным истцом ФИО1 заявлен рассматриваемый административный иск.

Между тем, вопреки доводам административного истца суд не усматривает оснований для возложения на административного ответчика Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ульяновской области обязанность отменить отказ от постановки на учет гражданского огнестрельного оружия от 29.09.2022.

Так, обращение ФИО1 было рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленный законодательством срок.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об оружии», дарение и наследование гражданского оружия, зарегистрированного в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе, осуществляются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, при наличии у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия либо иного предусмотренного настоящим Федеральным законом основания для приобретения оружия. Для дарения и наследования списанного оружия наличие у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия не требуется. В случае смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества и получения лицензии на приобретение гражданского оружия указанное оружие изымается для ответственного хранения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом либо органами внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 (ред. от 26.04.2022) «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, Положение о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему».

Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «Об оружии» регулируют оборот гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия (далее именуется - оружие) и патронов (составных частей патронов) к нему, включая производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации.

Согласно п. 29 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, юридические лица и граждане Российской Федерации при получении ими гражданского оружия и патронов в дар либо по наследству обязаны:

а) представить в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальный орган по месту учета этого оружия заявление по форме, установленной Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации;

б) иметь лицензию на приобретение соответствующего оружия, его коллекционирование или экспонирование либо разрешение на хранение или хранение и ношение такого оружия.

Регистрация (перерегистрация) оружия, полученного в дар либо по наследству, производится Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальными органами в соответствии с федеральным законодательством на основании документов, подтверждающих законность дарения или вступления в наследство.

Согласно доводам административного истца, фактически в наследство она (ФИО1) не вступала и не намерена.

Пункт 2.1 договора, согласно которому даритель обязуется исполнить настоящий договор не позднее 5 календарных дней с момента получения одаряемым лицензии на приобретение оружия в связи с его (ФИО5) смертью в настоящее время не исполним.

Более того, согласно п. 3 ст. 572 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, предусматривающий передачу дара одаряемому после смерти дарителя, ничтожен. К такого рода дарению применяются правила гражданского законодательства о наследовании.

Приведенные в судебном заседании стороной административного истца доводы о том, что оружие было подарено до смерти с особым условием, которое ей исполнено только 07.04.2022 по причине того, что задержали лицензию, было долгое обучение не могут являться основанием для отмены оспариваемого отказа.

Договор о прохождении обучения был заключен ФИО3 <...> после смерти дарителя ФИО5 (<...>).

С совместным заявлением ФИО5 и ФИО3 при его жизни в Центр Лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ульяновской области не обращались.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый ответ от 29.09.2022 соответствует нормативно-правовым актам, регулирующих спорные отношения. Нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца судом не установлено, оспариваемый ответ содержит исчерпывающие мотивы отказа по существу поставленных в обращении ФИО3 требований.

Соответственно оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на административного ответчика обязанности осуществить постановку на учет гражданского огнестрельного оружия марки ТОЗ-34Р калибр 12х70 №..., 1995 года выпуска, Бекас-авто, калибр 12х76 № ХХ 2973/М291, № ХХ 2973/М291 2015 года выпуска за ФИО1 суд не усматривает, а потому в заявленных требованиях к Центру Лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Российской Федерации по Ульяновской области, Управлению Росгвардии Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1 суд считает необходимым отказать.

Ссылка административного истца на судебную практику от 04.05.2012 судебной коллегии по гражданским делам Еврейской автономной области не может быть принята судом во внимание, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств.

Иные довода административного истца основаны на неверном толковании норм права, а потому подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых ФИО1 к Центру Лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области об отмене отказа от постановки на учет гражданского огнестрельного оружия от 29 сентября 2022 года, возложении обязанности осуществить постановку на учет гражданского огнестрельного оружия марки ТОЗ-34Р калибр 12х70 №..., 1995 года выпуска, Бекас-авто, калибр 12х76 № ХХ 2973/М291, № ХХ 2973/М291 2015 года выпуска за ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2022.